清廉醫(yī)院 | 認定超标準、超範圍提供公務接待行爲，這(zhè)些(xiē)問題要注意！

　　通報(bào)案例

　　【案例1】原湖南暮雲經濟開(kāi)發區(qū)招商服務局局長柳某違規公務接待問題。2020年10月8日中午，柳某在接待園區(qū)部分企業負責人過程中違規提供超标準公務接待，8人用(yòng)餐共計(jì)消費5828元，人均消費728.5元。爲掩蓋超标準接待事(shì)實，柳某安排用(yòng)餐酒樓拆分開(kāi)具7張發票，通過虛構接待7家企業的方式将餐費在單位報(bào)銷。2021年5月，柳某受到(dào)黨内警告處分，其他(tā)相關責任人均受到(dào)相應處理(lǐ)。

　　【案例2】河(hé)北省水(shuǐ)利廳移民遷建辦公室主任、時(shí)任省脫貧成效核查驗收評估工(gōng)作(zuò)第九組常務副組長李某某等人接受超标準接待問題。2017年1月7日至10日，由李某某帶隊一行7人對(duì)吳橋縣脫貧成效進行核查驗收期間，接受吳橋縣委辦公室确定的258元每人每天用(yòng)餐标準的公務接待，超過了(le)當地100元每人每天的接待用(yòng)餐标準。其間，每餐均由5至10名縣領導和(hé)縣直單位負責人輪流陪同用(yòng)餐，超過了(le)規定的陪餐人數。餐中還存在提供香煙(yān)和(hé)高(gāo)檔菜肴問題。李某某受到(dào)黨内嚴重警告處分，吳橋縣委書記張某某受到(dào)黨内警告處分，時(shí)任吳橋縣委辦公室常務副主任袁某某受到(dào)黨内嚴重警告處分，其他(tā)參與超标準接待人員受到(dào)相應處理(lǐ)。有關人員退賠了(le)超标準費用(yòng)。

　　違紀違法認定

　　超标準、超範圍接待問題是公務接待中的不正之風(fēng)，是違反中央八項規定精神的典型表現(xiàn)之一。長期以來(lái)，一些(xiē)黨員幹部總有這(zhè)樣的感覺：上(shàng)級領導來(lái)檢查指導工(gōng)作(zuò)，若不好(hǎo)好(hǎo)招待一下(xià)，不多敬幾杯酒，讓客人吃好(hǎo)住好(hǎo)，于“禮”不合。這(zhè)種“禮”文(wén)化，讓幹部非常尴尬卻又無可奈何。這(zhè)個“禮”是真“禮”嗎？自(zì)古君子之交淡如水(shuǐ)，舍小(xiǎo)利而成大(dà)義。以“禮”之名胡塞亂花(huā)公帑，屬于望文(wén)生義曲解“禮”，表面熱情好(hǎo)客，實則虛情假意，相互利用(yòng)，借吃喝玩(wán)樂來(lái)滿足一己之私。黨的十八大(dà)以來(lái)，各地各部門(mén)嚴格落實中央八項規定精神，認真執行公務接待标準，接待工(gōng)作(zuò)中用(yòng)公款大(dà)吃大(dà)喝的現(xiàn)象有所遏制。但(dàn)是，由于我國正處在經濟快(kuài)速發展過程中，物質文(wén)明(míng)與精神文(wén)明(míng)建設不平衡、不協調、不充分的問題長期存在，許多深層次的問題還沒有得到(dào)解決，加上(shàng)享樂主義思想和(hé)我國傳統文(wén)化中的一些(xiē)消極因素的影響，用(yòng)公款超标準接待、超範圍的現(xiàn)象仍然屢禁不止，一些(xiē)地區(qū)和(hé)部門(mén)是抓一陣就好(hǎo)一些(xiē)，過後又反彈，問題仍然存在。各級黨政機關和(hé)廣大(dà)黨員幹部一定要高(gāo)度重視(shì)，廉潔自(zì)律，不要隻顧面子不顧裏子，嚴格按照國内公務活動接待标準開(kāi)展接待工(gōng)作(zuò)。凡搞超标準、超範圍接待的，超出标準的費用(yòng)，不得用(yòng)公款報(bào)銷。對(duì)嚴重浪費、在群衆中造成惡劣影響的有關責任人員，要嚴肅處理(lǐ)。被接待人員對(duì)超标準接待行爲，應當予以拒絕。對(duì)明(míng)示或者暗示他(tā)人提供超标準接待，或者接受他(tā)人提供超标準接待，造成不良影響的，也(yě)應當給予黨紀政務處分。

　　【認定違紀違法需要注意的問題】

　　根據《黨紀處分條例》第一百零六條規定，違反公務接待管理(lǐ)規定，有超标準、超範圍提供公務接待行爲的，需要達到(dào)情節較重，才能(néng)給予黨紀處分。所謂“情節較重”，一般是指頂風(fēng)違紀、有禁不止，超出接待标準，接待範圍較大(dà)、次數較多，或者提供明(míng)令禁止不允許提供的菜肴、高(gāo)檔酒水(shuǐ)，搞豪華宴請(qǐng)，揮霍浪費公款較多，在黨員幹部和(hé)群衆中造成較大(dà)不良影響，給黨和(hé)政府的形象造成較大(dà)損害，等等。情節較輕的，可以給予談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查、誡勉或者組織處理(lǐ)。

　　執紀執法實踐中，對(duì)明(míng)示或者暗示他(tā)人提供超标準接待，或者自(zì)願接受他(tā)人提供超标準接待，造成不良影響的，應當按照違反其他(tā)廉潔紀律規定的行爲，視(shì)情節輕重給予黨紀政務處分。

　　執紀執法實踐中，要注意區(qū)分超标準、超範圍提供公務接待行爲違紀違法與非違紀違法行爲的界限。本行爲侵犯的對(duì)象是公共财産，即揮霍浪費公共财産。如果行爲人雖然提供的接待存在超标準、超範圍的問題，但(dàn)接待費用(yòng)由其私人支付，不是用(yòng)公款，則不構成該違紀違法行爲。但(dàn)是，如果接待單位轉嫁接待費用(yòng)，則構成違紀違法。所謂“轉嫁接待費用(yòng)”，是指利用(yòng)職權或者職務影響，将本屬于本單位本部門(mén)的不正當接待費用(yòng)，由下(xià)屬單位、企業或者管理(lǐ)服務的其他(tā)單位、企業支出。轉嫁接待費用(yòng)的目的是逃避監督，掩蓋公款大(dà)吃大(dà)喝，違反了(le)廉潔紀律和(hé)财經管理(lǐ)法規。中央八項規定頒布以來(lái)，層層傳導壓力，各地公款接待、公款吃喝整體形勢大(dà)爲好(hǎo)轉，但(dàn)仍有少數單位或部門(mén)超标準超範圍接待，并不斷翻新費用(yòng)報(bào)銷“招式”，利用(yòng)财務管理(lǐ)漏洞隐瞞轉嫁吃喝費用(yòng)。特别是一些(xiē)部門(mén)向下(xià)屬單位和(hé)其他(tā)企業“攤派”接待費用(yòng)，加重了(le)企業和(hé)群衆的負擔。一些(xiē)黨員幹部手中掌握着資源配置推薦權、項目審批權、招投标權、資金(jīn)撥付權等諸多權力，在宴請(qǐng)時(shí)常常把一些(xiē)企業老(lǎo)闆一起叫來(lái)聚會(huì)，美(měi)其名曰加強聯系，實則是讓這(zhè)些(xiē)企業老(lǎo)闆買單，爲了(le)和(hé)這(zhè)些(xiē)部門(mén)搞好(hǎo)關系，一些(xiē)企業老(lǎo)闆也(yě)往往在聚會(huì)時(shí)搶着買單。“不吃公款吃老(lǎo)闆”，仍然是大(dà)吃大(dà)喝的不正之風(fēng)；有的則以考察爲名，将公務接待直接安排在企業中。這(zhè)些(xiē)隐匿和(hé)轉嫁接待費用(yòng)的行爲，已經違反了(le)财經管理(lǐ)制度，有的還爲權錢(qián)交易埋下(xià)了(le)伏筆(bǐ)。廣大(dà)黨員領導幹部要認真遵守紀律，嚴格執行公務接待的有關規定，管住吃喝之嘴，切莫挖空(kōng)心思隐匿轉嫁公務接待公款吃喝費用(yòng)，防止以一個錯誤掩蓋另一個錯誤，最終窟窿難補，紀法難逃，追悔莫及。