中華人民共和(hé)國保守國家秘密法

　　中華人民共和(hé)國保守國家秘密法(1988年9月5日第七屆全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第三次會(huì)議(yì)通過 2010年4月29日第十一屆全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十四次會(huì)議(yì)修訂)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 國家秘密的範圍和(hé)密級

　　第三章 保密制度

　　第四章 監督管理(lǐ)

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章總則

　　第一條 爲了(le)保守國家秘密，維護國家安全和(hé)利益，保障改革開(kāi)放(fàng)和(hé)社會(huì)主義建設事(shì)業的順利進行，制定本法。

　　第二條 國家秘密是關系國家安全和(hé)利益，依照法定程序确定，在一定時(shí)間内隻限一定範圍的人員知(zhī)悉的事(shì)項。

　　第三條 國家秘密受法律保護。

　　一切國家機關、武裝力量、政黨、社會(huì)團體、企業事(shì)業單位和(hé)公民都有保守國家秘密的義務。

　　任何危害國家秘密安全的行爲，都必須受到(dào)法律追究。

　　第四條 保守國家秘密的工(gōng)作(zuò)(以下(xià)簡稱保密工(gōng)作(zuò))，實行積極防範、突出重點、依法管理(lǐ)的方針，既确保國家秘密安全，又便利信息資源合理(lǐ)利用(yòng)。

　　法律、行政法規規定公開(kāi)的事(shì)項，應當依法公開(kāi)。

　　第五條 國家保密行政管理(lǐ)部門(mén)主管全國的保密工(gōng)作(zuò)。縣級以上(shàng)地方各級保密行政管理(lǐ)部門(mén)主管本行政區(qū)域的保密工(gōng)作(zuò)。

　　第六條 國家機關和(hé)涉及國家秘密的單位(以下(xià)簡稱機關、單位)管理(lǐ)本機關和(hé)本單位的保密工(gōng)作(zuò)。

　　中央國家機關在其職權範圍内，管理(lǐ)或者指導本系統的保密工(gōng)作(zuò)。

　　第七條 機關、單位應當實行保密工(gōng)作(zuò)責任制，健全保密管理(lǐ)制度，完善保密防護措施，開(kāi)展保密宣傳教育，加強保密檢查。

　　第八條 國家對(duì)在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯着的單位或者個人給予獎勵。

　　第二章 國家秘密的範圍和(hé)密級

　　第九條 下(xià)列涉及國家安全和(hé)利益的事(shì)項，洩露後可能(néng)損害國家在政治、經濟、國防、外(wài)交等領域的安全和(hé)利益的，應當确定爲國家秘密：

　　(一)國家事(shì)務重大(dà)決策中的秘密事(shì)項;

　　(二)國防建設和(hé)武裝力量活動中的秘密事(shì)項;

　　(三)外(wài)交和(hé)外(wài)事(shì)活動中的秘密事(shì)項以及對(duì)外(wài)承擔保密義務的秘密事(shì)項;

　　(四)國民經濟和(hé)社會(huì)發展中的秘密事(shì)項;

　　(五)科學技術中的秘密事(shì)項;

　　(六)維護國家安全活動和(hé)追查刑事(shì)犯罪中的秘密事(shì)項;

　　(七)經國家保密行政管理(lǐ)部門(mén)确定的其它秘密事(shì)項。

　　政黨的秘密事(shì)項中符合前款規定的，屬于國家秘密。

　　第十條 國家秘密的密級分爲絕密、機密、秘密三級。

　　絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，洩露會(huì)使國家安全和(hé)利益遭受特别嚴重的損害;機密級國家秘密是重要的國家秘密，洩露會(huì)使國家安全和(hé)利益遭受嚴重的損害;秘密級國家秘密是一般的國家秘密，洩露會(huì)使國家安全和(hé)利益遭受損害。

　　第十一條 國家秘密及其密級的具體範圍，由國家保密行政管理(lǐ)部門(mén)分别會(huì)同外(wài)交、公安、國家安全和(hé)其它中央有關機關規定。

　　軍事(shì)方面的國家秘密及其密級的具體範圍，由中央軍事(shì)委員會(huì)規定。

　　國家秘密及其密級的具體範圍的規定，應當在有關範圍内公布，并根據情況變化及時(shí)調整。

　　第十二條 機關、單位負責人及其指定的人員爲定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密确定、變更和(hé)解除工(gōng)作(zuò)。

　　機關、單位确定、變更和(hé)解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批準。

　　第十三條 确定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。

　　中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以确定絕密級、機密級和(hé)秘密級國家秘密;設區(qū)的市、自(zì)治州一級的機關及其授權的機關、單位可以确定機密級和(hé)秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權範圍由國家保密行政管理(lǐ)部門(mén)規定。

　　機關、單位執行上(shàng)級确定的國家秘密事(shì)項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事(shì)項的密級确定。下(xià)級機關、單位認爲本機關、本單位産生的有關定密事(shì)項屬于上(shàng)級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)上(shàng)級機關、單位确定;沒有上(shàng)級機關、單位的，應當立即提請(qǐng)有相應定密權限的業務主管部門(mén)或者保密行政管理(lǐ)部門(mén)确定。

　　公安、國家安全機關在其工(gōng)作(zuò)範圍内按照規定的權限确定國家秘密的密級。

　　第十四條 機關、單位對(duì)所産生的國家秘密事(shì)項，應當按照國家秘密及其密級的具體範圍的規定确定密級，同時(shí)确定保密期限和(hé)知(zhī)悉範圍。

　　第十五條 國家秘密的保密期限，應當根據事(shì)項的性質和(hé)特點，按照維護國家安全和(hé)利益的需要，限定在必要的期限内;不能(néng)确定期限的，應當确定解密的條件。

　　國家秘密的保密期限，除另有規定外(wài)，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

　　機關、單位應當根據工(gōng)作(zuò)需要，确定具體的保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。

　　機關、單位對(duì)在決定和(hé)處理(lǐ)有關事(shì)項工(gōng)作(zuò)過程中确定需要保密的事(shì)項，根據工(gōng)作(zuò)需要決定公開(kāi)的，正式公布時(shí)即視(shì)爲解密。

　　第十六條 國家秘密的知(zhī)悉範圍，應當根據工(gōng)作(zuò)需要限定在最小(xiǎo)範圍。

　　國家秘密的知(zhī)悉範圍能(néng)夠限定到(dào)具體人員的，限定到(dào)具體人員;不能(néng)限定到(dào)具體人員的，限定到(dào)機關、單位，由機關、單位限定到(dào)具體人員。

　　國家秘密的知(zhī)悉範圍以外(wài)的人員，因工(gōng)作(zuò)需要知(zhī)悉國家秘密的，應當經過機關、單位負責人批準。

　　第十七條 機關、單位對(duì)承載國家秘密的紙(zhǐ)介質、光介質、電磁介質等載體(以下(xià)簡稱國家秘密載體)以及屬于國家秘密的設備、産品，應當做出國家秘密标志。

　　不屬于國家秘密的，不應當做出國家秘密标志。

　　第十八條 國家秘密的密級、保密期限和(hé)知(zhī)悉範圍，應當根據情況變化及時(shí)變更。國家秘密的密級、保密期限和(hé)知(zhī)悉範圍的變更，由原定密機關、單位決定，也(yě)可以由其上(shàng)級機關決定。

　　國家秘密的密級、保密期限和(hé)知(zhī)悉範圍變更的，應當及時(shí)書面通知(zhī)知(zhī)悉範圍内的機關、單位或者人員。

　　第十九條 國家秘密的保密期限已滿的，自(zì)行解密。

　　機關、單位應當定期審核所确定的國家秘密。對(duì)在保密期限内因保密事(shì)項範圍調整不再作(zuò)爲國家秘密事(shì)項，或者公開(kāi)後不會(huì)損害國家安全和(hé)利益，不需要繼續保密的，應當及時(shí)解密;對(duì)需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新确定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也(yě)可以由其上(shàng)級機關決定。

　　第二十條 機關、單位對(duì)是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明(míng)确或者有争議(yì)的，由國家保密行政管理(lǐ)部門(mén)或者省、自(zì)治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門(mén)确定。

　　第三章 保密制度

　　第二十一條 國家秘密載體的制作(zuò)、收發、傳遞、使用(yòng)、複制、保存、維修和(hé)銷毀，應當符合國家保密規定。

　　絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密标準的設施、設備中保存，并指定專人管理(lǐ);未經原定密機關、單位或者其上(shàng)級機關批準，不得複制和(hé)摘抄;收發、傳遞和(hé)外(wài)出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。

　　第二十二條 屬于國家秘密的設備、産品的研制、生産、運輸、使用(yòng)、保存、維修和(hé)銷毀，應當符合國家保密規定。

　　第二十三條 存儲、處理(lǐ)國家秘密的計(jì)算(suàn)機信息系統(以下(xià)簡稱涉密信息系統)按照涉密程度實行分級保護。

　　涉密信息系統應當按照國家保密标準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。

　　涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格後，方可投入使用(yòng)。

　　第二十四條 機關、單位應當加強對(duì)涉密信息系統的管理(lǐ)，任何組織和(hé)個人不得有下(xià)列行爲：

　　(一)将涉密計(jì)算(suàn)機、涉密存儲設備接入互聯網及其它公共信息網絡;

　　(二)在未采取防護措施的情況下(xià)，在涉密信息系統與互聯網及其它公共信息網絡之間進行信息交換;

　　(三)使用(yòng)非涉密計(jì)算(suàn)機、非涉密存儲設備存儲、處理(lǐ)國家秘密信息;

　　(四)擅自(zì)卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理(lǐ)程序;

　　(五)将未經安全技術處理(lǐ)的退出使用(yòng)的涉密計(jì)算(suàn)機、涉密存儲設備贈送、出售、丢棄或者改作(zuò)其它用(yòng)途。

　　第二十五條 機關、單位應當加強對(duì)國家秘密載體的管理(lǐ)，任何組織和(hé)個人不得有下(xià)列行爲：

　　(一)非法獲取、持有國家秘密載體;

　　(二)買賣、轉送或者私自(zì)銷毀國家秘密載體;

　　(三)通過普通郵政、快(kuài)遞等無保密措施的渠道(dào)傳遞國家秘密載體;

　　(四)郵寄、托運國家秘密載體出境;

　　(五)未經有關主管部門(mén)批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。

　　第二十六條 禁止非法複制、記錄、存儲國家秘密。

　　禁止在互聯網及其它公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和(hé)無線通信中傳遞國家秘密。

　　禁止在私人交往和(hé)通信中涉及國家秘密。

　　第二十七條 報(bào)刊、圖書、音(yīn)像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發行，廣播節目、電視(shì)節目、電影的制作(zuò)和(hé)播放(fàng)，互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其它傳媒的信息編輯、發布，應當遵守有關保密規定。

　　第二十八條 互聯網及其它公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對(duì)洩密案件進行調查;發現(xiàn)利用(yòng)互聯網及其它公共信息網絡發布的信息涉及洩露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理(lǐ)部門(mén)報(bào)告;應當根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理(lǐ)部門(mén)的要求，删除涉及洩露國家秘密的信息。

　　第二十九條 機關、單位公開(kāi)發布信息以及對(duì)涉及國家秘密的工(gōng)程、貨物、服務進行采購時(shí)，應當遵守保密規定。

　　第三十條 機關、單位對(duì)外(wài)交往與合作(zuò)中需要提供國家秘密事(shì)項，或者任用(yòng)、聘用(yòng)的境外(wài)人員因工(gōng)作(zuò)需要知(zhī)悉國家秘密的，應當報(bào)國務院有關主管部門(mén)或者省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門(mén)批準，并與對(duì)方簽訂保密協議(yì)。

　　第三十一條 舉辦會(huì)議(yì)或者其它活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對(duì)參加人員進行保密教育，提出具體保密要求。

　　第三十二條 機關、單位應當将涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構确定爲保密要害部門(mén)，将集中制作(zuò)、存放(fàng)、保管國家秘密載體的專門(mén)場所确定爲保密要害部位，按照國家保密規定和(hé)标準配備、使用(yòng)必要的技術防護設施、設備。

　　第三十三條 軍事(shì)禁區(qū)和(hé)屬于國家秘密不對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)的其它場所、部位，應當采取保密措施，未經有關部門(mén)批準，不得擅自(zì)決定對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)或者擴大(dà)開(kāi)放(fàng)範圍。

　　第三十四條 從(cóng)事(shì)國家秘密載體制作(zuò)、複制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生産等涉及國家秘密業務的企業事(shì)業單位，應當經過保密審查，具體辦法由國務院規定。

　　機關、單位委托企業事(shì)業單位從(cóng)事(shì)前款規定的業務，應當與其簽訂保密協議(yì)，提出保密要求，采取保密措施。

　　第三十五條 在涉密崗位工(gōng)作(zuò)的人員(以下(xià)簡稱涉密人員)，按照涉密程度分爲核心涉密人員、重要涉密人員和(hé)一般涉密人員，實行分類管理(lǐ)。

　　任用(yòng)、聘用(yòng)涉密人員應當按照有關規定進行審查。

　　涉密人員應當具有良好(hǎo)的政治素質和(hé)品行，具有勝任涉密崗位所要求的工(gōng)作(zuò)能(néng)力。

　　涉密人員的合法權益受法律保護。

　　第三十六條 涉密人員上(shàng)崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知(zhī)識技能(néng)，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式洩露國家秘密。

　　第三十七條 涉密人員出境應當經有關部門(mén)批準，有關機關認爲涉密人員出境将對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大(dà)損失的，不得批準出境。

　　第三十八條 涉密人員離崗離職實行脫密期管理(lǐ)。涉密人員在脫密期内，應當按照規定履行保密義務，不得違反規定就業，不得以任何方式洩露國家秘密。

　　第三十九條 機關、單位應當建立健全涉密人員管理(lǐ)制度，明(míng)确涉密人員的權利、崗位責任和(hé)要求，對(duì)涉密人員履行職責情況開(kāi)展經常性的監督檢查。

　　第四十條 國家工(gōng)作(zuò)人員或者其它公民發現(xiàn)國家秘密已經洩露或者可能(néng)洩露時(shí)，應當立即采取補救措施并及時(shí)報(bào)告有關機關、單位。機關、單位接到(dào)報(bào)告後，應當立即作(zuò)出處理(lǐ)，并及時(shí)向保密行政管理(lǐ)部門(mén)報(bào)告。

　　第四章 監督管理(lǐ)

　　第四十一條 國家保密行政管理(lǐ)部門(mén)依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和(hé)國家保密标準。

　　第四十二條 保密行政管理(lǐ)部門(mén)依法組織開(kāi)展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和(hé)洩密案件查處工(gōng)作(zuò)，對(duì)機關、單位的保密工(gōng)作(zuò)進行指導和(hé)監督。

　　第四十三條 保密行政管理(lǐ)部門(mén)發現(xiàn)國家秘密确定、變更或者解除不當的，應當及時(shí)通知(zhī)有關機關、單位予以糾正。

　　第四十四條 保密行政管理(lǐ)部門(mén)對(duì)機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理(lǐ)部門(mén)發現(xiàn)機關、單位存在洩密隐患的，應當要求其采取措施，限期整改;對(duì)存在洩密隐患的設施、設備、場所，應當責令停止使用(yòng);對(duì)嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議(yì)有關機關、單位給予處分并調離涉密崗位;發現(xiàn)涉嫌洩露國家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理(lǐ)。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)。

　　第四十五條 保密行政管理(lǐ)部門(mén)對(duì)保密檢查中發現(xiàn)的非法獲取、持有的國家秘密載體，應當予以收繳。

　　第四十六條 辦理(lǐ)涉嫌洩露國家秘密案件的機關，需要對(duì)有關事(shì)項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的，由國家保密行政管理(lǐ)部門(mén)或者省、自(zì)治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門(mén)鑒定。

　　第四十七條 機關、單位對(duì)違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理(lǐ)部門(mén)應當建議(yì)糾正，對(duì)拒不糾正的，提請(qǐng)其上(shàng)一級機關或者監察機關對(duì)該機關、單位負有責任的領導人員和(hé)直接責任人員依法予以處理(lǐ)。

　　第五章 法律責任

　　第四十八條 違反本法規定，有下(xià)列行爲之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　(一)非法獲取、持有國家秘密載體的;

　　(二)買賣、轉送或者私自(zì)銷毀國家秘密載體的;

　　(三)通過普通郵政、快(kuài)遞等無保密措施的渠道(dào)傳遞國家秘密載體的;

　　(四)郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經有關主管部門(mén)批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的;

　　(五)非法複制、記錄、存儲國家秘密的;

　　(六)在私人交往和(hé)通信中涉及國家秘密的;

　　(七)在互聯網及其它公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和(hé)無線通信中傳遞國家秘密的;

　　(八)将涉密計(jì)算(suàn)機、涉密存儲設備接入互聯網及其它公共信息網絡的;

　　(九)在未采取防護措施的情況下(xià)，在涉密信息系統與互聯網及其它公共信息網絡之間進行信息交換的;

　　(十)使用(yòng)非涉密計(jì)算(suàn)機、非涉密存儲設備存儲、處理(lǐ)國家秘密信息的;

　　(十一)擅自(zì)卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理(lǐ)程序的;

　　(十二)将未經安全技術處理(lǐ)的退出使用(yòng)的涉密計(jì)算(suàn)機、涉密存儲設備贈送、出售、丢棄或者改作(zuò)其它用(yòng)途的。

　　有前款行爲尚不構成犯罪，且不适用(yòng)處分的人員，由保密行政管理(lǐ)部門(mén)督促其所在機關、單位予以處理(lǐ)。

　　第四十九條 機關、單位違反本法規定，發生重大(dà)洩密案件的，由有關機關、單位依法對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其它直接責任人員給予處分;不适用(yòng)處分的人員，由保密行政管理(lǐ)部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理(lǐ)。

　　機關、單位違反本法規定，對(duì)應當定密的事(shì)項不定密，或者對(duì)不應當定密的事(shì)項定密，造成嚴重後果的，由有關機關、單位依法對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其它直接責任人員給予處分。

　　第五十條 互聯網及其它公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的，由公安機關或者國家安全機關、信息産業主管部門(mén)按照各自(zì)職責分工(gōng)依法予以處罰。

　　第五十一條 保密行政管理(lǐ)部門(mén)的工(gōng)作(zuò)人員在履行保密管理(lǐ)職責中濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第六章 附則

　　第五十二條 中央軍事(shì)委員會(huì)根據本法制定中國人民解放(fàng)軍保密條例。

　　第五十三條 本法自(zì)2010年10月1日起施行。