《網絡安全法》一周年

　　《中華人民共和(hé)國網絡安全法》是爲保障網絡安全，維護網絡空(kōng)間主權和(hé)國家安全、社會(huì)公共利益，保護公民、法人和(hé)其他(tā)組織的合法權益，促進經濟社會(huì)信息化健康發展制定。由全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)于2016年11月7日發布，自(zì)2017年6月1日起施行。《網絡安全法》正式實施一周年，作(zuò)爲我國第一部有關網絡安全的基礎性、大(dà)綱性的法律，這(zhè)一年間，其相關配套法律法規和(hé)規範性文(wén)件不斷完善，各地監管機構執法行爲走向常态。爲我們營造了(le)良好(hǎo)的網絡環境，作(zuò)爲每一個公民有責任、有義務爲維護網絡安全作(zuò)出努力，在倡導文(wén)明(míng)上(shàng)網的同時(shí)，也(yě)要對(duì)不法分子進行舉報(bào)和(hé)打擊，共同維護我們的網絡家園。

　　據相關報(bào)道(dào)，這(zhè)一年來(lái)，境内感染惡意程序的主機數量減少26.1%;移動互聯網惡意程序數量增速減緩;下(xià)架8364個移動互聯網惡意程序。不僅如此，公衆、政府、企業等社會(huì)的方方面面對(duì)于網絡安全的重視(shì)程度也(yě)達到(dào)了(le)空(kōng)前的水(shuǐ)準。無論是個人信息保護領域，還是工(gōng)控系統的信息安全，還是企業和(hé)政府單位通過權威機構定級測評，滿足相應的等級保護制度要求，都說明(míng)了(le)我國在網絡安全體系構建方面的成果。

　　一、《網絡安全法》解讀

　　《網絡安全法》是我國第一部全面規範網絡空(kōng)間安全管理(lǐ)方面問題的基礎性法律，是我國網絡空(kōng)間法治建設的重要裏程碑，是依法治網、化解網絡風(fēng)險的法律重器，是讓互聯網在法治軌道(dào)上(shàng)健康運行的重要保障。《網絡安全法》将近年來(lái)一些(xiē)成熟的好(hǎo)做法制度化，并爲将來(lái)可能(néng)的制度創新做了(le)原則性規定，爲網絡安全工(gōng)作(zuò)提供切實法律保障。本法在以下(xià)幾個方面值得特别關注：

　　(一)《網絡安全法》的基本原則

　　第一，網絡空(kōng)間主權原則。《網絡安全法》第1條“立法目的”開(kāi)宗明(míng)義，明(míng)确規定要維護我國網絡空(kōng)間主權。網絡空(kōng)間主權是一國國家主權在網絡空(kōng)間中的自(zì)然延伸和(hé)表現(xiàn)。第2條明(míng)确規定《網絡安全法》适用(yòng)于我國境内網絡以及網絡安全的監督管理(lǐ)。這(zhè)是我國網絡空(kōng)間主權對(duì)内最高(gāo)管轄權的具體體現(xiàn)。

　　第二，網絡安全與信息化發展并重原則。《網絡安全法》第3條明(míng)确規定，國家堅持網絡安全與信息化并重，遵循積極利用(yòng)、科學發展、依法管理(lǐ)、确保安全的方針;既要推進網絡基礎設施建設，鼓勵網絡技術創新和(hé)應用(yòng)，又要建立健全網絡安全保障體系，提高(gāo)網絡安全保護能(néng)力，做到(dào)“雙輪驅動、兩翼齊飛(fēi)”。

　　第三，共同治理(lǐ)原則。網絡空(kōng)間安全僅僅依靠政府是無法實現(xiàn)的，需要政府、企業、社會(huì)組織、技術社群和(hé)公民等網絡利益相關者的共同參與。《網絡安全法》堅持共同治理(lǐ)原則，要求采取措施鼓勵全社會(huì)共同參與，政府部門(mén)、網絡建設者、網絡運營者、網絡服務提供者、網絡行業相關組織、高(gāo)等院校、職業學校、社會(huì)公衆等都應根據各自(zì)的角色參與網絡安全治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　(二)《網絡安全法》提出制定網絡安全戰略，明(míng)确網絡空(kōng)間治理(lǐ)目标，提高(gāo)了(le)我國網絡安全政策的透明(míng)度

　　《網絡安全法》第4條明(míng)确提出了(le)我國網絡安全戰略的主要内容，即：明(míng)确保障網絡安全的基本要求和(hé)主要目标，提出重點領域的網絡安全政策、工(gōng)作(zuò)任務和(hé)措施。第7條明(míng)确規定，我國緻力于“推動構建和(hé)平、安全、開(kāi)放(fàng)、合作(zuò)的網絡空(kōng)間，建立多邊、民主、透明(míng)的網絡治理(lǐ)體系。”這(zhè)是我國第一次通過國家法律的形式向世界宣示網絡空(kōng)間治理(lǐ)目标，明(míng)确表達了(le)我國的網絡空(kōng)間治理(lǐ)訴求。上(shàng)述規定提高(gāo)了(le)我國網絡治理(lǐ)公共政策的透明(míng)度，與我國的網絡大(dà)國地位相稱，有利于提升我國對(duì)網絡空(kōng)間的國際話(huà)語權和(hé)規則制定權，促成網絡空(kōng)間國際規則的出台。

　　(三)《網絡安全法》進一步明(míng)确了(le)政府各部門(mén)的職責權限，完善了(le)網絡安全監管體制

　　《網絡安全法》将現(xiàn)行有效的網絡安全監管體制法制化，明(míng)确了(le)網信部門(mén)與其他(tā)相關網絡監管部門(mén)的職責分工(gōng)。第8條規定，國家網信部門(mén)負責統籌協調網絡安全工(gōng)作(zuò)和(hé)相關監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，國務院電信主管部門(mén)、公安部門(mén)和(hé)其他(tā)有關機關依法在各自(zì)職責範圍内負責網絡安全保護和(hé)監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。這(zhè)種“1+X”的監管體制，符合當前互聯網與現(xiàn)實社會(huì)全面融合的特點和(hé)我國監管需要。

　　(四)《網絡安全法》強化了(le)網絡運行安全，重點保護關鍵信息基礎設施

　　《網絡安全法》第三章用(yòng)了(le)近三分之一的篇幅規範網絡運行安全，特别強調要保障關鍵信息基礎設施的運行安全。關鍵信息基礎設施是指那些(xiē)一旦遭到(dào)破壞、喪失功能(néng)或者數據洩露，可能(néng)嚴重危害國家安全、國計(jì)民生、公共利益的系統和(hé)設施。網絡運行安全是網絡安全的重心，關鍵信息基礎設施安全則是重中之重，與國家安全和(hé)社會(huì)公共利益息息相關。爲此，《網絡安全法》強調在網絡安全等級保護制度的基礎上(shàng)，對(duì)關鍵信息基礎設施實行重點保護，明(míng)确關鍵信息基礎設施的運營者負有更多的安全保護義務，并配以國家安全審查、重要數據強制本地存儲等法律措施，确保關鍵信息基礎設施的運行安全。

　　(五)《網絡安全法》完善了(le)網絡安全義務和(hé)責任，加大(dà)了(le)違法懲處力度

　　《網絡安全法》将原來(lái)散見于各種法規、規章中的規定上(shàng)升到(dào)人大(dà)法律層面，對(duì)網絡運營者等主體的法律義務和(hé)責任做了(le)全面規定，

　　包括守法義務，遵守社會(huì)公德、商業道(dào)德義務，誠實信用(yòng)義務，網絡安全保護義務，接受監督義務，承擔社會(huì)責任等，并在“網絡運行安全”、“網絡信息安全”、“監測預警與應急處置”等章節中進一步明(míng)确、細化。在“法律責任”中則提高(gāo)了(le)違法行爲的處罰标準，加大(dà)了(le)處罰力度，有利于保障《網絡安全法》的實施。

　　(六)《網絡安全法》将監測預警與應急處置措施制度化、法制化

　　《網絡安全法》第五章将監測預警與應急處置工(gōng)作(zuò)制度化、法制化，明(míng)确國家建立網絡安全監測預警和(hé)信息通報(bào)制度，建立網絡安全風(fēng)險評估和(hé)應急工(gōng)作(zuò)機制，制定網絡安全事(shì)件應急預案并定期演練。這(zhè)爲建立統一高(gāo)效的網絡安全風(fēng)險報(bào)告機制、情報(bào)共享機制、研判處置機制提供了(le)法律依據，爲深化網絡安全防護體系,實現(xiàn)全天候全方位感知(zhī)網絡安全态勢提供了(le)法律保障。

　　二、《網絡安全法》發布的意義

　　1、構建我國首部網絡空(kōng)間管轄基本法;

　　2、提供維護國家網絡主權的法律依據;

　　3、服務于國家網絡安全戰略和(hé)網絡強國建設;

　　4、網絡空(kōng)間領域貫徹落實依法治國的精神;

　　5、成爲網絡參與者普遍遵守的法律準則依據;

　　6、助力網絡空(kōng)間治理(lǐ)護航“互聯網+”。