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清廉醫(yī)院 | 如何區(qū)分行賄罪與違規送禮違紀行爲的界限？

2022-11-29 發布人：馬榮梅浏覽：次

　　如何區(qū)分行賄罪與違規送禮違紀行爲的界限？

　　根據《黨紀處分條例》第八十九條規定，違規送禮是指黨員向從(cóng)事(shì)公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和(hé)其他(tā)特定關系人贈送明(míng)顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金(jīn)、消費卡和(hé)有價證券、股權、其他(tā)金(jīn)融産品等财物的行爲。《公職人員政務處分法》對(duì)公職人員也(yě)有相同的義務要求，體現(xiàn)了(le)紀法貫通。這(zhè)裏突出強調的是贈送明(míng)顯超出正常禮尚往來(lái)的财物，從(cóng)本質上(shàng)來(lái)說，這(zhè)些(xiē)财物還是屬于“禮”的範疇，而不是“賄”的範疇。隻不過因爲超出了(le)正常“禮”的範疇，比如數額較大(dà)，明(míng)顯與當地的經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平不相符，明(míng)顯超出一般的、正常的社會(huì)常識判斷。行賄罪強調的是行爲人有利用(yòng)國家工(gōng)作(zuò)人員職務上(shàng)的便利爲自(zì)己謀取不正當利益的動機和(hé)目的，才給予國家工(gōng)作(zuò)人員财物。這(zhè)一點正是違規送禮與行賄的本質區(qū)别，同樣都是給予公職人員财物，有明(míng)确請(qǐng)托事(shì)項，請(qǐng)求公職人員利用(yòng)職權爲其謀取不正當利益的，涉嫌行賄犯罪。如果沒有請(qǐng)托事(shì)項，沒有請(qǐng)求公職人員利用(yòng)職權爲自(zì)己謀取不正當利益目的，但(dàn)明(míng)顯超出正常禮尚往來(lái)範圍的，則涉嫌違規送禮。

　　實踐中還需要注意的是，送禮人有時(shí)并不是出于單純的保持交往關系，而是采取放(fàng)長線釣大(dà)魚的模式，先不斷送禮，但(dàn)就是不提爲其謀利的請(qǐng)求，待時(shí)機成熟了(le)再提出。或者請(qǐng)求公職人員爲其謀取不正當利益時(shí)，并不給予财物，僅在逢年過節、生日等時(shí)候才給予公職人員及其親屬财物。對(duì)這(zhè)種割裂給予财物行爲與謀求不正當利益行爲的時(shí)空(kōng)界限的，實質上(shàng)并不改變權錢(qián)交易的本質，按照有關司法解釋，數額較大(dà)的，應當認定構成行賄罪。行賄的數額應當累加計(jì)算(suàn)。同時(shí)，違規送禮的對(duì)象不僅僅限于公職人員，還包括其配偶、子女及其配偶等親屬和(hé)其他(tā)特定關系人，這(zhè)個範圍比行賄的對(duì)象範圍要大(dà)，體現(xiàn)了(le)黨紀和(hé)法律對(duì)黨員和(hé)公職人員的要求更嚴。

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