清廉醫(yī)院 | 違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜行爲定性，這(zhè)三個問題要注意！

　　基本案情

　　杜某，中共黨員，H省A市B局黨組書記、局長。2021年3月，杜某爲其子在A市某五星級酒店(diàn)舉辦婚宴。杜某根據相關紀律要求事(shì)先向A市紀委監委進行了(le)報(bào)備，稱将宴請(qǐng)男(nán)女方親朋好(hǎo)友共計(jì)8桌、80人。婚禮當日，B局及縣區(qū)局30多名幹部聞訊自(zì)行前往酒店(diàn)賀喜，送的禮金(jīn)均在500元左右。杜某推辭一番後，考慮禮金(jīn)符合當地一般人情往來(lái)标準，礙于情面便收下(xià)了(le)。杜某在酒店(diàn)門(mén)口收受下(xià)屬禮金(jīn)問題造成不良影響。2021年4月，A市紀委監委對(duì)杜某上(shàng)述問題線索進行初步核實。

　　分歧意見

　　對(duì)于杜某行爲的定性，主要存在以下(xià)兩種意見：

　　第一種意見認爲，杜某的行爲不構成違紀。杜某事(shì)先已向A市紀委監委報(bào)備了(le)婚禮賓客情況，也(yě)并沒有邀請(qǐng)下(xià)屬參加。下(xià)屬是聞訊而來(lái)，所送的禮金(jīn)數額也(yě)符合當地正常人情往來(lái)标準，具有賀喜性質，杜某沒有借機斂财，如堅持不收，違背人情世故，以後也(yě)不好(hǎo)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，故不宜認定爲違紀。

　　第二種意見認爲，杜某的行爲構成違規操辦婚禮違紀錯誤。杜某身爲黨員領導幹部，應當依規依紀操辦婚喪喜慶事(shì)宜。杜某礙于情面收受下(xià)屬禮金(jīn)，雖然數額不大(dà)，但(dàn)确是利用(yòng)了(le)職務上(shàng)的便利，且人數多達30多人，已造成不良影響，應當依據《黨紀處分條例》第九十一條規定予以處理(lǐ)。

　　定性辨析

　　我們同意第二種意見。

　　黨員幹部作(zuò)爲家庭成員，爲子女、父母操辦婚喪喜慶事(shì)宜是人之常情。但(dàn)黨員幹部畢竟不同于一般人員，婚喪嫁娶不再是私事(shì)家事(shì)，更關系到(dào)黨員幹部廉潔形象，影響幹群關系甚至社會(huì)風(fēng)氣。黨員幹部操辦婚喪喜慶事(shì)宜大(dà)有講究，也(yě)大(dà)有規矩。違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜曆來(lái)是群衆反映強烈的熱點問題。從(cóng)通報(bào)曝光的案件看(kàn)，個别黨員幹部仍然我行我素、行不知(zhī)止，以遵風(fēng)俗、順應人情等理(lǐ)由違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜，應予嚴肅處理(lǐ)。

　　◎需要注意的問題

　　與正常操辦的婚喪喜慶事(shì)宜的區(qū)别

　　禁止黨員利用(yòng)職權或者職務上(shàng)的影響操辦婚喪喜慶事(shì)宜，或借機斂财或者有其他(tā)侵犯國家、集體和(hé)人民利益的行爲，不是要求一律不辦，并不禁止符合傳統民俗、當地的風(fēng)俗的操辦行爲。隻要不影響黨員，特别是黨員領導幹部形象，未在群衆中造成不良影響，就不宜認定爲違紀。

　　對(duì)大(dà)操大(dà)辦行爲的處理(lǐ)

　　黨章第三條第（八）項規定，黨員有發揚社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實踐社會(huì)主義核心價值觀和(hé)社會(huì)主義榮辱觀，提倡共産主義道(dào)德，弘揚中華民族傳統美(měi)德的義務。黨員大(dà)操大(dà)辦婚喪喜慶事(shì)宜違背上(shàng)述義務。有的黨員幹部受封建陋習影響，講排場、比闊氣，有的采取分批次、多地點等分别宴請(qǐng)、化整爲零的方式變相大(dà)操大(dà)辦。大(dà)操大(dà)辦要綜合儀式規模、類似儀式消費水(shuǐ)平、經濟發展水(shuǐ)平、當地風(fēng)俗、當地群衆的評價等因素綜合判斷。還有的操辦婚喪喜慶事(shì)宜中搞封建迷信和(hé)有違社會(huì)公德、公序良俗的活動。實踐中，有的地方還規定了(le)宴請(qǐng)規模、宴席标準等用(yòng)以界定大(dà)操大(dà)辦行爲，列出操辦婚喪喜慶事(shì)宜的負面清單。對(duì)利用(yòng)職權或職務影響大(dà)操大(dà)辦的，按本違紀行爲處理(lǐ)。對(duì)未利用(yòng)職權或職務影響的，按《黨紀處分條例》第一百三十四條（生活奢靡、貪圖享樂）、第一百三十七條（違背社會(huì)公序良俗）處理(lǐ)。

　　注意取證的全面性

　　由于本違紀行爲将在“在社會(huì)上(shàng)造成不良影響”作(zuò)爲構成要件，調取證據過程中，要注重搜集不良影響的證據，如相關行爲的知(zhī)曉面、參與相關儀式的人員态度、群衆評價、輿情反映等。要調取禮單、請(qǐng)帖、菜單、消費憑證、現(xiàn)場照片、視(shì)頻等書證，印證是否違規操辦。此外(wài)，對(duì)違規收受的禮金(jīn)都應當予以收繳，實踐中有退還給送禮人情況，此種做法是不妥的。

　　◎與類似行爲的區(qū)别

　　與違規收受禮品、禮金(jīn)行爲的區(qū)别

　　本違紀行爲中收受禮品、禮金(jīn)行爲，同時(shí)也(yě)構成《黨紀處分條例》第八十八條違規收受禮品、禮金(jīn)行爲。但(dàn)在本違紀行爲中，收受禮品、禮金(jīn)等行爲作(zuò)爲違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜的具體表現(xiàn)形式，且從(cóng)處分檔次看(kàn)，在違規操辦婚喪喜慶事(shì)宜中違規收受禮品、禮金(jīn)不少屬于借機斂财，應當從(cóng)重或加重處理(lǐ)，故明(míng)顯重于違規收受禮品、禮金(jīn)。綜上(shàng)，無論是爲凸顯違紀行爲本質，還是處理(lǐ)檔次輕重，本違紀行爲中收受禮品、禮金(jīn)行爲均不宜再認定爲違規收受禮品、禮金(jīn)。