清廉醫(yī)院 | 警鐘(zhōng)！目無紀法 把企業當成“自(zì)留地”

　　目無紀法 把企業當成“自(zì)留地”

　　湖南省長沙先導投資控股集團有限公司原黨委書記、董事(shì)長劉繼雄嚴重違紀違法案剖析

　　劉繼雄，漢族，1958年3月出生，1980年8月參加工(gōng)作(zuò)，1983年3月加入中國共産黨。曾任湖南省長沙市原郊區(qū)副區(qū)長，長沙市雨花(huā)區(qū)副區(qū)長，長沙市嶽麓區(qū)委副書記，長沙市旅遊局黨組書記、局長，長沙大(dà)河(hé)西先導區(qū)黨工(gōng)委委員、管委會(huì)副主任，長沙先導投資控股集團有限公司黨委書記、董事(shì)長。2019年5月退休。

　　2021年4月，劉繼雄因涉嫌嚴重違紀違法，接受長沙市紀委監委紀律審查和(hé)監察調查。同年10月，劉繼雄被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

　　工(gōng)作(zuò)之初，一張20元購物券都要退還；随着集團壯大(dà)，卻想從(cóng)中分一杯羹

　　“我自(zì)願到(dào)基層一線去，到(dào)艱苦地區(qū)去。”1980年7月，劉繼雄大(dà)學畢業，他(tā)主動向學校申請(qǐng)到(dào)基層工(gōng)作(zuò)。之後，他(tā)被分配到(dào)長沙市原郊區(qū)大(dà)托鄉(xiāng)，成爲一名農(nóng)技幹部。

　　參加工(gōng)作(zuò)後，劉繼雄積極向黨組織靠攏，申請(qǐng)加入中國共産黨。他(tā)在入黨志願書中寫道(dào)：“我将嚴格按黨員标準要求自(zì)己，不講條件，不謀私利，全心全意爲黨和(hé)人民工(gōng)作(zuò)。”

　　入黨之初，劉繼雄嚴于律己，能(néng)自(zì)覺抵制誘惑。有一次，劉繼雄陪同領導下(xià)鄉(xiāng)參加某商場開(kāi)業剪彩活動，收到(dào)一張20元購物券，他(tā)立即退還給了(le)活動方。

　　由于工(gōng)作(zuò)敬業、能(néng)力突出，劉繼雄多次獲得組織重用(yòng)，先後擔任長沙市原郊區(qū)副區(qū)長、嶽麓區(qū)委副書記、市旅遊局局長等職務，還收獲了(le)一系列榮譽。一路走來(lái)，劉繼雄可謂順風(fēng)順水(shuǐ)、意氣風(fēng)發。

　　2008年7月，長沙市屬國有企業先導投資控股集團正式成立，劉繼雄擔任該企業董事(shì)長，這(zhè)是他(tā)人生的轉折點。在他(tā)任職期間，先導投資控股集團先後參與開(kāi)發了(le)濱江、洋湖等多個片區(qū)，推動了(le)長沙市基礎設施建設。

　　“幹成了(le)一些(xiē)事(shì)，自(zì)己也(yě)出了(le)事(shì)。”劉繼雄說，“到(dào)先導投資控股集團工(gōng)作(zuò)後，我放(fàng)松了(le)黨性修養，不自(zì)覺沾上(shàng)了(le)不良風(fēng)氣，底線防線沒有守住，最終毀掉所有。”

　　辦案人員介紹，作(zuò)爲“政府主導、市場化運作(zuò)”的企業，先導投資控股集團資源富集、資金(jīn)密集、項目聚集，劉繼雄手中掌握的資金(jīn)多、工(gōng)程項目多，找他(tā)幫忙攬工(gōng)程、拉項目的商人老(lǎo)闆也(yě)越來(lái)越多。一時(shí)間，他(tā)成爲了(le)當地“炙手可熱”的人物。

　　随着集團發展壯大(dà)，劉繼雄的心态也(yě)發生了(le)變化，“看(kàn)着整天圍在自(zì)己身邊的老(lǎo)闆一個個發家緻富，我的内心開(kāi)始失衡，人生觀價值觀扭曲，有了(le)‘我也(yě)應該從(cóng)中分一杯羹’的錯誤思想。”理(lǐ)想信念一旦動搖，思想防線必然失守，此後，劉繼雄在形形色色的誘惑面前敗下(xià)陣來(lái)，逐漸蛻變爲“兩面人”。

　　台上(shàng)他(tā)總是自(zì)我标榜“對(duì)黨忠誠、清正廉潔”，多次當衆表态“我一定帶頭遵守黨紀國法，當好(hǎo)廉潔從(cóng)政表率”，台下(xià)卻違紀違法、大(dà)搞腐敗，生活上(shàng)極盡奢靡，擁有數台豪車、多處豪宅，各類奢侈品數不勝數。他(tā)聲稱對(duì)重點項目建設、重大(dà)投資事(shì)項從(cóng)不直接介入，也(yě)不打招呼說情，背地裏卻大(dà)搞權力尋租，接受10餘名私營企業主請(qǐng)托，并收受巨額财物，尤其在他(tā)臨近退休的幾年，更是利欲熏心、毫無顧忌，甚至一次性收受賄賂上(shàng)千萬元。

　　“物必先腐，而後蟲生。”從(cóng)青年時(shí)期努力工(gōng)作(zuò)、獲得不少榮譽的黨員，蛻變爲“高(gāo)調倡廉、大(dà)肆受賄”的“兩面人”，劉繼雄堕落腐化的根本原因在于其放(fàng)松黨性修養，逃避自(zì)我改造，思想滑坡，精神缺“鈣”，得了(le)“軟骨病”後，他(tā)很(hěn)快(kuài)淪爲貪欲的俘虜，成爲黨的肌體上(shàng)必須剔除的毒瘤。

　　把國有企業變成“家族私企”，先後安排19名親友進入集團及下(xià)屬公司擔任要職

　　“先導投資控股集團沒我不行。”做出了(le)一定成績後，理(lǐ)想信念不堅的劉繼雄日益膨脹，他(tā)自(zì)诩集團“創始人”，把個人淩駕于組織之上(shàng)，将政治紀律和(hé)政治規矩抛到(dào)了(le)九霄雲外(wài)，在集團“劃地而治”“另行一套”，決策随意，搞“一言堂”，當“一霸手”。

　　據辦案人員介紹，在任先導投資控股集團黨委書記、董事(shì)長期間，劉繼雄無視(shì)“堅持黨對(duì)國有企業的領導”的政治要求，獨斷專行、作(zuò)風(fēng)專橫，把民主集中制原則當作(zuò)“一紙(zhǐ)空(kōng)文(wén)”，集體決策制度形同虛設，甚至很(hěn)長一段時(shí)間，該集團連專門(mén)的黨委會(huì)會(huì)議(yì)記錄本都沒有，集團多筆(bǐ)大(dà)額對(duì)外(wài)出借資金(jīn)共計(jì)20餘億元未上(shàng)黨委會(huì)研究，有的重大(dà)事(shì)項甚至連董事(shì)會(huì)都沒有召開(kāi)，直接由劉繼雄個人拍(pāi)闆決定。

　　2016年，在未召開(kāi)黨委會(huì)、董事(shì)會(huì)的情況下(xià)，劉繼雄違反規定、個人簽字同意某公司提前歸還先導投資控股集團委托貸款并不計(jì)剩餘貸款利息1500萬元，造成國有資産重大(dà)損失。劉繼雄“無端慷慨”的背後，是利益驅動。事(shì)後，劉繼雄收受該公司老(lǎo)闆賄賂980萬元。

　　劉繼雄把先導投資控股集團當作(zuò)“自(zì)留地”，對(duì)黨中央關于堅決糾治“四風(fēng)”的決策部署不落實，有令不行、有禁不止，公然違背中央八項規定精神，沿用(yòng)黨的十八大(dà)以前制定的集團内部規定，集團及下(xià)屬子公司接待費、會(huì)議(yì)費、差旅費、住宿費嚴重超标，企業“四風(fēng)”問題十分突出。“劉繼雄及其他(tā)企業高(gāo)管的差旅費報(bào)銷沒有限額，他(tā)們還常以‘旅途過夜補貼’的名目獲取補貼。”辦案人員說。

　　2017年，先導投資控股集團遷至新辦公樓，劉繼雄未經上(shàng)會(huì)讨論私自(zì)決定花(huā)費近200萬元，由下(xià)屬子公司邀請(qǐng)知(zhī)名畫(huà)家作(zuò)畫(huà)126幅，用(yòng)于布置裝飾企業各高(gāo)管辦公室，據辦案人員介紹，劉繼雄會(huì)客室中的一幅畫(huà)就值七八萬元。

　　爲絕對(duì)把控集團及其下(xià)屬子公司的項目招标權，劉繼雄安排自(zì)己的“心腹”負責整個企業的招投标業務工(gōng)作(zuò)，方便其幕後操控。此外(wài)，他(tā)還不經過集體研究，先後安排19名親友進入集團及下(xià)屬公司擔任要職，并多次利用(yòng)職務影響力爲親屬承攬工(gōng)程謀取利益，把國有企業變成“家族私企”。

　　國企領導幹部，本應以推動國有資本做強做優做大(dà)爲己任，爲國家和(hé)社會(huì)創造更多的财富。然而，劉繼雄初心漸失，政治底線失守，權力觀扭曲，背棄國有資産保值增值職責，擅權妄爲、肆無忌憚，最終走向了(le)黨和(hé)人民的對(duì)立面。

　　收受紅(hóng)包禮金(jīn)超千萬、違規投資所得超千萬、受賄金(jīn)額超千萬、犯罪孳息超千萬

　　“我年齡大(dà)了(le)，覺得仕途已經到(dào)了(le)‘天花(huā)闆’，漸漸産生了(le)‘有權不用(yòng)、過期作(zuò)廢’的心理(lǐ)。”劉繼雄說，“退休後我也(yě)是要生活的，覺得自(zì)己在國企董事(shì)長的位子上(shàng)，不多撈點錢(qián)就虧了(le)。”在錯誤思想的支配下(xià)，劉繼雄大(dà)開(kāi)貪欲之門(mén)，自(zì)此一發不可收拾。

　　劉繼雄深谙弄權撈錢(qián)、看(kàn)錢(qián)辦事(shì)的“規則”，作(zuò)爲先導投資控股集團“一把手”，他(tā)首先想到(dào)的是“搭車跟投”。2009年11月，先導投資控股集團以每股3元的價格收購某公司1300萬股股份，并全力扶持其上(shàng)市。爲了(le)表示感謝(xiè)，該公司法定代表人将該公司20萬股原始股低(dī)價轉讓給劉繼雄。2010年11月，該公司上(shàng)市，劉繼雄因此獲利454萬元。

　　嘗到(dào)甜頭後，劉繼雄開(kāi)始利用(yòng)集團投資信息跟投相關企業。“他(tā)投得很(hěn)多，投資也(yě)很(hěn)頻繁。直至案發，其采取‘搭車跟投’等形式，先後在10餘家先導投資控股集團的關聯企業投資共計(jì)2000萬元，非法獲利1400餘萬元。”辦案人員說。

　　一邊是在資本市場操弄權力更加得心應手，一邊是退休時(shí)日漸近，劉繼雄内心“權與錢(qián)”的博弈愈加激烈。這(zhè)之後，他(tā)更加膽大(dà)妄爲，把手中的權力當作(zuò)謀利的“私器”，變被“圍獵”爲主動“出擊”，處心積慮大(dà)肆撈錢(qián)。

　　2011年，在相繼爲某公司争取到(dào)兩個保障房建設項目之後，劉繼雄以其子在澳洲買房資金(jīn)不足爲由，“以借爲名”向該公司老(lǎo)闆索要100萬澳元，折合人民币660多萬元。2014年至2019年，劉繼雄接受某建築工(gōng)程公司項目經理(lǐ)高(gāo)某的請(qǐng)托，利用(yòng)職務便利在工(gōng)程招投标上(shàng)打招呼，幫助其承攬5個工(gōng)程項目，收受高(gāo)某所送财物共計(jì)1770餘萬元。其中，2015年6月，劉繼雄一次性收受高(gāo)某1500萬元，這(zhè)也(yě)是他(tā)收受的最大(dà)一筆(bǐ)賄賂款。

　　據了(le)解，在先導投資控股集團任職的十年間，劉繼雄利用(yòng)職務便利，爲多名老(lǎo)闆在工(gōng)程承攬、融資借款、招聘錄用(yòng)、發行債券等方面謀取利益，收受财物共計(jì)4000餘萬元。

　　“劉繼雄是長沙市監察體制改革以來(lái)，查處的國有企業違紀違法領導幹部中級别最高(gāo)、違紀問題最多、違法金(jīn)額最大(dà)的，該案屬于特别典型的案例。”辦案人員介紹，該案創下(xià)多個紀錄，即收受紅(hóng)包禮金(jīn)超千萬、違規投資所得超千萬、受賄金(jīn)額超千萬、犯罪孳息超千萬。截至目前，劉繼雄全案追繳到(dào)位的贓款贓物已超過1億元。

　　當官就不要發财，發财就不要當官。肆無忌憚地貪腐，其結果必然是自(zì)取滅亡。被金(jīn)錢(qián)蒙蔽了(le)雙眼的劉繼雄，早已喪失了(le)自(zì)我約束、自(zì)我控制的意志和(hé)能(néng)力，在違法犯罪的道(dào)路上(shàng)“一路狂奔”，成了(le)一匹脫缰的野馬。他(tā)忏悔道(dào)：“膽子大(dà)了(le)，心也(yě)麻木(mù)了(le)，我瘋狂收錢(qián)斂财，把組織給我的權力變成了(le)撈錢(qián)的工(gōng)具，淪爲‘階下(xià)囚’，罪有應得。”

　　以不同親友名義投資，自(zì)己躲在幕後“玩(wán)轉規則”，爲對(duì)抗審查調查，多次與人串供、讓家人轉移财物

　　對(duì)黨忠誠老(lǎo)實，是黨章對(duì)黨員的基本要求，也(yě)是黨員的基本義務。而劉繼雄是對(duì)黨不忠誠、不老(lǎo)實的“反面典型”。他(tā)深知(zhī)其腐敗行爲一旦敗露，将斷送政治生命。在僥幸心理(lǐ)的驅使下(xià)，他(tā)千方百計(jì)“捂蓋子”，企圖瞞天過海。

　　劉繼雄作(zuò)案手段隐蔽，他(tā)與妻子鄧某借用(yòng)堂弟、表弟、妻表兄等10餘名親屬的身份辦理(lǐ)銀行賬戶存放(fàng)資金(jīn)，又以不同親友的名義購置房産、投資企業項目、代持股份等，自(zì)己則躲在幕後“玩(wán)轉規則”，鑽紀律規矩的空(kōng)子，以此規避組織的監督，對(duì)抗審查調查。

　　2013年至2014年，劉繼雄先後兩次将個人房産以明(míng)顯高(gāo)于市場價賣給私營企業主吳某、高(gāo)某，将收受賄賂“包裝”成合法房産交易，從(cóng)中非法獲利150餘萬元。辦案人員介紹，劉繼雄假買股票、假借款、假賣房，其實質是真受賄、真貪腐。

　　組織曾多次試圖挽救劉繼雄，從(cóng)2019年3月開(kāi)始，紀檢監察機關先後3次找其談話(huà)，給予其主動交代問題的機會(huì)。劉繼雄不僅避而不談，還想方設法打探内情。他(tā)心存僥幸，自(zì)認爲能(néng)“安全着陸”，爲了(le)對(duì)抗組織審查調查，多次找行賄人串供封口，将賄賂款僞裝成“借款”“合夥投資款”，上(shàng)演了(le)編造假借條、假協議(yì)的戲碼。

　　“爲了(le)對(duì)抗組織審查調查，劉繼雄将大(dà)部分親屬拖下(xià)了(le)水(shuǐ)。”辦案人員說，他(tā)的妻子成了(le)“貪内助”，幫忙收受财物、轉移财産，兒子幫助将賄賂款再投資，侄女幫助轉移藏匿貴重物品，妻弟共同收受賄賂，妻表兄幫助其隐瞞财産……可以說是“一人貪腐，全家涉案”。

　　然而，在紀檢監察機關嚴密細緻的調查下(xià)，在鐵(tiě)的證據面前，劉繼雄這(zhè)些(xiē)自(zì)作(zuò)聰明(míng)的伎倆，不過是掩耳盜鈴。最終，他(tā)苦心攫取的不義之财，反倒成了(le)将其送進牢籠的鐵(tiě)證。

　　“種其因者，必食其果。”劉繼雄喪失理(lǐ)想信念，背棄初心使命，紀法底線失守，公德私德俱毀，肆意踐踏黨紀國法，心無敬畏、行無所止，最終等待他(tā)的必将是法律的嚴懲。