清廉醫(yī)院 | 熱衷“投資”的公安局長

　　熱衷“投資”的公安局長

　　浙江省杭州市公安局原經濟技術開(kāi)發區(qū)分局黨委書記、局長儲志林(lín)嚴重違紀違法案剖析

　　儲志林(lín)，1964年出生，1986年參加工(gōng)作(zuò)，1991年加入中國共産黨。曾任浙江省桐廬縣公安局黨委委員、副局長，桐廬縣安全生産監督管理(lǐ)局黨組書記、局長，桐廬縣江南鎮黨委書記，浙江省淳安縣委常委，縣公安局黨委書記、局長，浙江省杭州經濟技術開(kāi)發區(qū)黨工(gōng)委委員，市公安局經濟技術開(kāi)發區(qū)分局黨委書記、局長（2018年7月辭去公職）。

　　2019年11月，杭州市紀委監委對(duì)儲志林(lín)涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查，并采取留置措施。2020年5月，經杭州市紀委常委會(huì)會(huì)議(yì)研究決定，給予儲志林(lín)開(kāi)除黨籍處分，并将其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

　　2020年11月，杭州市原下(xià)城(chéng)區(qū)人民法院判決儲志林(lín)犯受賄罪，受賄金(jīn)額955萬餘元，判處有期徒刑十年三個月，并處罰金(jīn)人民币90萬元。

　　自(zì)诩高(gāo)明(míng)，以妻之名“投資”收錢(qián)

　　“我的悲劇(jù)就是從(cóng)這(zhè)些(xiē)所謂的‘投資’開(kāi)始的。”儲志林(lín)在忏悔書中寫道(dào)。

　　1986年，儲志林(lín)從(cóng)警校畢業後，成爲桐廬縣某派出所一名民警，之後，他(tā)輾轉多個鄉(xiāng)鎮派出所，一步步成長爲副所長、所長。2001年，他(tā)進入桐廬縣管幹部行列，此後，他(tā)又擔任了(le)縣公安局副局長，縣安監局局長，江南鎮黨委書記等職。

　　事(shì)業一路順遂的儲志林(lín)，卻因妻子俞某的工(gōng)作(zuò)産生了(le)煩惱。俞某從(cóng)原單位離職後，先後開(kāi)過服裝店(diàn)、茶樓，但(dàn)都因生意不佳而關停，2007年開(kāi)始賦閑在家。儲志林(lín)覺得俞某多年開(kāi)店(diàn)太辛苦，還是向朋友投資做生意輕松。于是，他(tā)開(kāi)始帶着俞某出入各種應酬聚會(huì)場合。

　　“我大(dà)小(xiǎo)是個領導，手中有一定的權力爲他(tā)人辦事(shì)，能(néng)接觸到(dào)一些(xiē)有錢(qián)的老(lǎo)闆。所謂到(dào)‘朋友’那裏投資，其實就是到(dào)我熟識的老(lǎo)闆那裏投資。”儲志林(lín)說。

　　據辦案人員介紹，儲志林(lín)在擔任桐廬縣公安局副局長時(shí)，認識了(le)開(kāi)辦娛樂場所的老(lǎo)闆申某，二人私交甚笃。2007年，申某因涉嫌非法采砂被刑事(shì)拘留，當時(shí)已離開(kāi)公安隊伍的儲志林(lín)仍然幫他(tā)打招呼說情，申某對(duì)此深表感激。

　　之後，當儲志林(lín)夫婦向申某表露出有投資想法時(shí)，申某立即提出以月息兩分（年利率24%）向俞某“借款”340萬元，每月現(xiàn)金(jīn)支付利息6.8萬元。對(duì)此，雙方心知(zhī)肚明(míng)，申某希望借此向儲志林(lín)輸送利益，換取長期關照，儲志林(lín)則希望以“投資”爲名“賺點小(xiǎo)錢(qián)”。

　　于是，這(zhè)筆(bǐ)沒有約定歸還期限的借款，申某連續支付了(le)5年利息共計(jì)408萬元，比同期銀行最高(gāo)利息多出了(le)274萬餘元。爲了(le)“投桃報(bào)李”，儲志林(lín)在申某請(qǐng)托的事(shì)項上(shàng)傾力相助，在非法采砂、KTV尋釁滋事(shì)處理(lǐ)、投資公司收購、孩子上(shàng)學等需要和(hé)政府部門(mén)打交道(dào)的事(shì)宜，儲志林(lín)均會(huì)出面爲其站(zhàn)台說情。

　　爲了(le)進一步鞏固和(hé)儲志林(lín)的關系，申某還提出以内部職工(gōng)價轉讓自(zì)己持有的某即将上(shàng)市公司股票給儲志林(lín)，并與俞某簽訂了(le)《股票代持協議(yì)》。後經杭州市價格認證中心認定，儲志林(lín)夫婦實際出資300萬元買入的股票，當日市場價值爲402萬餘元。爲了(le)讓儲志林(lín)安心，申某還特意承諾，如果該股票上(shàng)市不成功，他(tā)可以原價退回。

　　“剛開(kāi)始‘投資’時(shí)，儲志林(lín)爲自(zì)己仕途着想，還設定了(le)一條‘底線’——不向管理(lǐ)對(duì)象投資、不在自(zì)己轄區(qū)投資，他(tā)自(zì)認爲隻要做到(dào)這(zhè)兩點就沒有廉政風(fēng)險。但(dàn)随着‘投資回報(bào)’的增多，賺錢(qián)的欲望一旦打開(kāi)，他(tā)的‘底線’也(yě)就不攻自(zì)破了(le)。”辦案人員說。

　　儲志林(lín)任桐廬縣江南鎮黨委書記期間，轄區(qū)内窄溪大(dà)橋附近有一塊80多畝的土地進行招拍(pāi)挂，某市政園林(lín)公司競得了(le)該地塊的使用(yòng)權，但(dàn)卻遲遲未動工(gōng)。根據規定，滿兩年未動工(gōng)的，出讓人有權無償收回土地。爲了(le)保住該地塊，該公司老(lǎo)闆劉某找到(dào)儲志林(lín)，請(qǐng)他(tā)幫助延緩動工(gōng)時(shí)間。在儲志林(lín)的幫助下(xià)，劉某得償所願。後來(lái)土地價格上(shàng)漲，2010年2月，劉某通過股權轉讓的形式完成了(le)土地轉讓，獲取了(le)近千萬元的土地差價利潤。爲了(le)表示感謝(xiè)，劉某送給儲志林(lín)不少煙(yān)酒禮品和(hé)10萬元現(xiàn)金(jīn)。

　　之後，劉某在沒有資金(jīn)需求的情況下(xià)，又邀請(qǐng)儲志林(lín)入股自(zì)己在杭州市富陽區(qū)的礦山，并表示“投資本金(jīn)30萬元，每年可得10萬元的固定回報(bào)”。儲志林(lín)欣然同意，拿出劉某之前送給他(tā)的10萬元，自(zì)己又添了(le)20萬元，讓俞某送到(dào)劉某辦公室。

　　實際上(shàng)，這(zhè)30萬元并沒有投入，儲志林(lín)也(yě)從(cóng)來(lái)沒去過富陽礦山項目現(xiàn)場、沒問起過項目情況，隻是每年收取10萬元的固定回報(bào)，直至案發。劉某在證詞中坦言：“每年給儲志林(lín)的10萬元回報(bào)是固定的，和(hé)項目盈虧沒有關系，投資隻是挂個名罷了(le)。”

　　不用(yòng)參與項目經營管理(lǐ)，卻能(néng)固定收取高(gāo)額回報(bào)，讓儲志林(lín)嘗到(dào)了(le)“權力投資”的甜頭。2011年，在被提拔爲淳安縣委常委，縣公安局黨委書記、局長後，儲志林(lín)又以俞某名義在老(lǎo)同學羅某的車隊入股30萬元，每月1萬元收益，共計(jì)收取84萬元。而儲志林(lín)則利用(yòng)職務便利在羅某車隊違章、車禍處理(lǐ)等事(shì)項上(shàng)提供幫助。

　　據儲志林(lín)交代，在辭去公職前，夫妻倆在外(wài)投資了(le)7個項目，還不包括之前已經收回的4個。

　　“以投資爲名收取好(hǎo)處，是儲志林(lín)接受利益輸送的主要手段。”辦案人員說，“背後是他(tā)利用(yòng)職務便利爲他(tā)人謀取利益，或是利用(yòng)職權、地位形成的便利條件爲他(tā)人謀取不正當利益，其實質就是受賄。”

　　無本萬利，借錢(qián)投資收取高(gāo)息

　　“随着職務的晉升，我的影響力越來(lái)越大(dà)，想與我套近乎的老(lǎo)闆也(yě)多了(le)起來(lái)，有的以同學名義套近乎，有的以同鄉(xiāng)親戚的名義套近乎，有的主動送投資給我，有的隻要我開(kāi)口他(tā)都答(dá)應。”儲志林(lín)說，“漸漸地，我打起了(le)‘借雞生蛋’的算(suàn)盤。”

　　據辦案人員介紹，2018年，儲志林(lín)家庭投資金(jīn)額達1700餘萬元。夫妻二人一個是公職人員、一個是做小(xiǎo)生意的，雙方父輩也(yě)是普通人家，怎麽會(huì)有這(zhè)麽大(dà)的投資金(jīn)額？

　　“資金(jīn)來(lái)源除了(le)部分是抵押貸款外(wài)，主要還是向朋友借用(yòng)。”儲志林(lín)交代，剛開(kāi)始的投資本金(jīn)還是家庭的自(zì)有資金(jīn)，但(dàn)是他(tā)想把投資生意做得更大(dà)些(xiē)、獲得的利息更多些(xiē)，便開(kāi)始向老(lǎo)闆們借錢(qián)投資。

　　2013年，儲志林(lín)以裝修房子的名義，向老(lǎo)同學羅某借款100萬元，一借就是五年，而且未支付任何利息。實際上(shàng)當時(shí)儲家的房子裝修根本不需要借款，這(zhè)筆(bǐ)錢(qián)轉手被用(yòng)于投資項目。類似的借款還有好(hǎo)幾筆(bǐ)，都被儲志林(lín)轉手用(yòng)于投資收取高(gāo)息，一進一出，無本萬利。

　　2014年11月，儲志林(lín)調任杭州經濟技術開(kāi)發區(qū)公安分局黨委書記、局長，在市區(qū)買房置業提上(shàng)日程。經過對(duì)比挑選，他(tā)看(kàn)中了(le)某樓盤的房子，但(dàn)首付就要200餘萬元。爲了(le)“開(kāi)源節流”，儲志林(lín)主動找到(dào)了(le)某企業負責人賴某，要求借款300萬元，但(dàn)雙方沒有約定利息和(hé)歸還日期，儲志林(lín)也(yě)沒有出具借條。儲志林(lín)在該樓盤買了(le)房後，剩下(xià)的一部分錢(qián)則用(yòng)于購買理(lǐ)财産品。直到(dào)案發，儲志林(lín)都沒想過要還錢(qián)。

　　“其實當時(shí)家裏是有現(xiàn)錢(qián)的，而且借了(le)之後每年也(yě)有能(néng)力還。”儲志林(lín)說，“我揣摩賴某是不好(hǎo)意思向我催讨的，他(tā)不催，我就不提還款之事(shì)，就長期用(yòng)着了(le)。”儲志林(lín)的這(zhè)個“用(yòng)”其實就是出借給别人收取高(gāo)額利息，或購買即将上(shàng)市公司的股票。

　　“先是向賴某借錢(qián)轉手别處做投資，後是主動要求投資賴某即将上(shàng)市的企業。”辦案人員說，“儲志林(lín)看(kàn)準了(le)賴某身上(shàng)的可利用(yòng)價值，分步實施，以獲取更多的投資利益。”

　　2016年，儲志林(lín)得知(zhī)賴某名下(xià)的另一家企業有上(shàng)市前景，便主動向其争取了(le)200萬元的原始股份要求“投資”，并由他(tā)人代持，自(zì)己做起了(le)隐形股東。這(zhè)種隐蔽的利益輸送方式使二人結成了(le)利益共同體，對(duì)于儲志林(lín)而言，關照賴某的公司，就是關照自(zì)己。于是，在該公司下(xià)沙網店(diàn)涉嫌違規操作(zuò)被處罰、集散中心不符合消防要求、員工(gōng)子女找學校讀書等事(shì)項上(shàng)，儲志林(lín)都一一出面打招呼幫忙。同時(shí)，對(duì)于賴某個人的各類請(qǐng)托事(shì)項，儲志林(lín)都毫不猶豫爽快(kuài)答(dá)應。

　　“官”“商”交往要有道(dào)，公私分明(míng)有界限，領導幹部與民營企業家必須關系清白(bái)、純潔，不能(néng)以權謀私、搞權錢(qián)交易。從(cóng)“投資賺錢(qián)”到(dào)“借錢(qián)生錢(qián)”，儲志林(lín)愈發膽大(dà)妄爲，完全忘記了(le)自(zì)己人民公仆的身份。他(tā)也(yě)在與商人老(lǎo)闆勾肩搭背、不分彼此中一步步墜入深淵。

　　拿人手短，有案不查搞形式主義

　　“我替人辦事(shì)從(cóng)不收錢(qián)，不管是轉賬還是現(xiàn)金(jīn)，都不收。”在人前，儲志林(lín)總以清廉标榜自(zì)己。然而，這(zhè)不過是其爲了(le)掩飾受賄行爲設的“障眼法”。

　　“那沒找你(nǐ)辦事(shì)，給你(nǐ)送錢(qián)的你(nǐ)收嗎？”辦案人員問道(dào)。

　　“收啊，送上(shàng)門(mén)的，怎麽能(néng)不收呢(ne)？”據了(le)解，儲志林(lín)在擔任經濟技術開(kāi)發區(qū)公安分局局長期間，多次直接收受現(xiàn)金(jīn)。

　　有一次，儲志林(lín)和(hé)朋友在一家酒店(diàn)包廂吃飯，老(lǎo)闆董某前來(lái)敬酒。飯局結束後，董某遞給儲志林(lín)一個袋子稱“小(xiǎo)禮品，意思一下(xià)”。儲志林(lín)拿到(dào)辦公室一看(kàn)是20萬元現(xiàn)金(jīn)。有了(le)第一次就有第二次，之後儲志林(lín)又收受了(le)董某20萬元現(xiàn)金(jīn)。

　　據辦案人員介紹，董某在下(xià)沙做土方和(hé)市政工(gōng)程，爲了(le)搶奪工(gōng)程項目曾發生暴力事(shì)件，董氏家族同時(shí)經營KTV、浴場等娛樂場所，涉嫌黃賭毒……這(zhè)些(xiē)情況，作(zuò)爲公安局長的儲志林(lín)心裏都清楚。但(dàn)是在金(jīn)錢(qián)的誘惑下(xià)，儲志林(lín)忘記了(le)自(zì)己維護一方平安的職責使命，失去了(le)原則底線。

　　2017年底，杭州市掃黑除惡專項行動拉開(kāi)帷幕，杭州市公安局經濟技術開(kāi)發區(qū)分局成立了(le)董某案件的分析研判小(xiǎo)組，儲志林(lín)作(zuò)爲局長部署開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，要求現(xiàn)場排查涉董案件線索。之後，下(xià)屬在排查中發現(xiàn)，董家在某項目工(gōng)程中有強迫交易行爲，立即向儲志林(lín)彙報(bào)。

　　表面上(shàng)，儲志林(lín)要求下(xià)屬從(cóng)該處撕開(kāi)口子深入追查，自(zì)己也(yě)找了(le)工(gōng)程項目經理(lǐ)談話(huà)；實際上(shàng)，他(tā)并沒有對(duì)案件一查到(dào)底，而是在向市公安局掃黑辦彙報(bào)了(le)情況後，以各種理(lǐ)由推诿給上(shàng)級機關。對(duì)此，儲志林(lín)坦言道(dào)：“董某雖未主動要求我幫忙，我也(yě)沒有直接爲他(tā)辦過事(shì)，但(dàn)是收過他(tā)的錢(qián)，拿人手短，在處理(lǐ)涉及董家的警情上(shàng)投鼠忌器，下(xià)不了(le)決心。”

　　“儲志林(lín)違反中央八項規定精神，貫徹中央、省市委關于掃黑除惡專項鬥争的決策部署不力，導緻了(le)董某案一度無法突破，造成惡劣影響。”辦案人員介紹。

　　随着掃黑除惡專項行動深入，儲志林(lín)開(kāi)始擔心自(zì)己受牽連，再加上(shàng)彼時(shí)桐廬縣江南鎮貪腐窩案被查，他(tā)又有那麽多說不清的家庭巨額投資……2018年7月，儲志林(lín)主動辭去公職，希望以此躲避組織調查。

　　然而，天網恢恢疏而不漏。辭職絕不是逃脫犯罪的“避風(fēng)港”，任何違紀違法行爲都逃不過紀法嚴懲。2019年11月14日，儲志林(lín)因涉嫌嚴重違紀違法被查。

　　儲志林(lín)曾多次在公開(kāi)場合标榜自(zì)己“當官以不愛錢(qián)爲本”，但(dàn)在日記中他(tā)又寫道(dào)：“名利場中的‘名’我一直是很(hěn)看(kàn)重的。”表面清廉的他(tā)難抵誘惑，陷入貪欲泥沼，以權謀利、“投資”斂财，越發貪得無厭(yàn)，成爲一個不折不扣的“僞君子”。

　　案發後，儲志林(lín)忏悔道(dào)：“我既想當官又想發财，把全面從(cóng)嚴治黨當作(zuò)口号，更談不上(shàng)用(yòng)黨紀黨規和(hé)廉政建設的新要求來(lái)約束自(zì)己，真是一個知(zhī)行不一的僞君子。我願意現(xiàn)身說法，讓更多的黨員幹部從(cóng)我身上(shàng)汲取教訓，避免重蹈覆轍。”