清廉醫(yī)院 | 警鐘(zhōng)！和(hé)家人抱團貪腐的“一霸手”

　　和(hé)家人抱團貪腐的“一霸手”

　　四川省資陽市政府原副秘書長、辦公室原黨組成員鄒明(míng)勇嚴重違紀違法案剖析

       鄒明(míng)勇，男(nán)，漢族，1968年2月出生，1992年8月參加工(gōng)作(zuò)，1995年6月加入中國共産黨。曾任四川省資陽市重點建設項目辦副主任，資陽市交通運輸局副局長，四川省安嶽縣委常委、副縣長，安嶽縣委副書記、縣長，資陽市政府副秘書長、辦公室黨組成員。

　　2019年11月，資陽市紀委監委對(duì)鄒明(míng)勇涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查，并采取留置措施。2020年7月，經資陽市紀委常委會(huì)會(huì)議(yì)研究并報(bào)市委批準，給予鄒明(míng)勇開(kāi)除黨籍處分；由市監委給予其開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。2021年6月15日，資陽市中級人民法院以受賄罪、濫用(yòng)職權罪判處鄒明(míng)勇有期徒刑15年，并處罰金(jīn)200萬元。

　　向往權力，一心想當地方主官，商人老(lǎo)闆稱呼他(tā)“老(lǎo)大(dà)”

　　1968年，鄒明(míng)勇出生在資陽一個貧困家庭，家中有弟兄姊妹(mèi)6人，經常吃不飽飯，幼時(shí)全家人辛苦勞動、艱難生活的畫(huà)面就這(zhè)樣深深地刻在鄒明(míng)勇腦(nǎo)海裏。“童年的經曆對(duì)我影響很(hěn)大(dà)，我一心想走出去，出人頭地。家裏也(yě)很(hěn)支持我，一家人節衣縮食供我讀書。”鄒明(míng)勇說。

　　1988年，鄒明(míng)勇考入大(dà)學，如願跳出農(nóng)門(mén)。大(dà)學畢業後，他(tā)被分配到(dào)内江市政府法制局工(gōng)作(zuò)，從(cóng)校門(mén)跨入了(le)機關大(dà)門(mén)。

　　“剛開(kāi)始工(gōng)作(zuò)時(shí)，我同大(dà)多數年輕人一樣，懷着成就一番事(shì)業的夢想，滿懷激情地投入到(dào)學習和(hé)工(gōng)作(zuò)中，因爲勤奮肯幹、吃得了(le)苦，很(hěn)快(kuài)就獲得了(le)組織的認可。幾年内，我從(cóng)内江市法制局工(gōng)作(zuò)人員，一步步晉升爲市政府辦公室秘書科長，一路上(shàng)還是比較順利的。”回想起自(zì)己的奮鬥曆程，鄒明(míng)勇感慨萬分。

　　在此期間，組織上(shàng)曾考慮選拔他(tā)到(dào)省級部門(mén)工(gōng)作(zuò)，但(dàn)他(tā)卻婉言拒絕了(le)。鄒明(míng)勇告訴辦案人員：“我那時(shí)一心想當主官，覺得成就事(shì)業的捷徑在基層、基礎在基層，隻有主政一方，才有作(zuò)爲。斟酌再三，對(duì)權力的向往讓我作(zuò)出了(le)放(fàng)棄的選擇。”

　　2010年9月，因工(gōng)作(zuò)表現(xiàn)突出，鄒明(míng)勇被組織任命爲安嶽縣委副書記、縣長。如願當上(shàng)了(le)地方政府主官的鄒明(míng)勇意氣風(fēng)發，認爲自(zì)己擁有了(le)權力，很(hěn)快(kuài)便能(néng)實現(xiàn)價值，成爲家族的驕傲。

　　安嶽縣位于成都和(hé)重慶之間，當地人深受巴蜀文(wén)化雙重影響，熱情、大(dà)方、耿直，鄒明(míng)勇覺得安嶽人的這(zhè)些(xiē)性格特點，與自(zì)己非常契合，一些(xiē)商人老(lǎo)闆就抓住他(tā)這(zhè)個心理(lǐ)，請(qǐng)吃請(qǐng)喝、送錢(qián)送物，漸漸與他(tā)成爲“好(hǎo)哥(gē)們”，而鄒明(míng)勇也(yě)“講義氣”，常常爲商人老(lǎo)闆站(zhàn)台、提供幫助。

　　“權力真是個好(hǎo)東西。”看(kàn)着越來(lái)越多的商人老(lǎo)闆爲自(zì)己鞍前馬後服務，鄒明(míng)勇的虛榮心日漸膨脹，将“權爲民所賦，利爲民所謀”的告誡抛到(dào)了(le)九霄雲外(wài)。

　　一段時(shí)間後，當地政商圈子裏有了(le)“鄒縣長耿直、大(dà)氣、講格局”的傳言，商人老(lǎo)闆紛紛稱呼他(tā)“鄒大(dà)爺”“老(lǎo)大(dà)”。對(duì)此，鄒明(míng)勇坦言道(dào)：“我最初有些(xiē)不習慣，後來(lái)漸漸聽順耳了(le)，也(yě)就習慣了(le)，甚至覺得這(zhè)些(xiē)稱呼是對(duì)自(zì)己的尊重，是自(zì)己人之間的稱呼。”

　　在商人老(lǎo)闆的影響下(xià)，鄒明(míng)勇變得更加“講究”，他(tā)開(kāi)始熱衷于穿名牌、喝名酒、出入高(gāo)檔場所，消費水(shuǐ)平也(yě)随之提高(gāo)。鄒明(míng)勇告訴辦案人員：“也(yě)就是從(cóng)那時(shí)起，我開(kāi)始追求權力财富‘雙豐收’，既要權，也(yě)要錢(qián)，想着兩個都占才是‘人生赢家’，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲。”

　　面對(duì)圍獵主動出擊瘋狂斂财，收受财物共計(jì)5431萬餘元

　　2000年，鄒明(míng)勇從(cóng)内江市政府辦公室調回資陽市政府辦公室工(gōng)作(zuò)。在一次飯局上(shàng)，他(tā)認識了(le)資陽某公司老(lǎo)闆餘某，二人相談甚歡。

　　此後，餘某經常請(qǐng)鄒明(míng)勇吃飯，二人的交情日漸加深，常一起到(dào)酒吧、會(huì)所等高(gāo)檔場所消費。鄒明(míng)勇自(zì)認爲和(hé)餘某關系很(hěn)好(hǎo)，是“有福同享、有難同當”的“好(hǎo)兄弟”。

　　2010年，鄒明(míng)勇當上(shàng)安嶽縣縣長後，餘某認爲自(zì)己賺錢(qián)的機會(huì)來(lái)了(le)。2011年上(shàng)半年，餘某找到(dào)鄒明(míng)勇，請(qǐng)求他(tā)幫助協調項目。餘某雖沒有明(míng)說回報(bào)細節，但(dàn)鄒明(míng)勇知(zhī)道(dào)他(tā)的辦事(shì)風(fēng)格，便爽快(kuài)地答(dá)應了(le)。之後，鄒明(míng)勇找到(dào)時(shí)任分管城(chéng)建工(gōng)作(zuò)的縣領導，順利幫餘某争取到(dào)安嶽縣某安置房小(xiǎo)區(qū)和(hé)高(gāo)速路連接線道(dào)路兩個總投資5億多元的建設項目。項目投資合同簽訂後，餘某準備送給鄒明(míng)勇300萬元感謝(xiè)費，經過幾番試探，鄒明(míng)勇明(míng)确表示錢(qián)少了(le)，拒絕了(le)他(tā)的“好(hǎo)意”。

　　考慮到(dào)以後項目推進還需要鄒明(míng)勇支持，餘某便與合夥人商議(yì)，決定送給鄒明(míng)勇以上(shàng)兩個項目總利潤的20%，待項目結算(suàn)後支付。2013年2月，餘某等人約鄒明(míng)勇在成都某餐廳吃飯，席間向鄒明(míng)勇提出上(shàng)述想法，鄒明(míng)勇表示同意。

　　2015年，高(gāo)速路連接線道(dào)路項目竣工(gōng)驗收，但(dàn)安置房項目尚未完工(gōng)，無法确定利潤，餘某等商議(yì)後決定按項目估算(suàn)利潤5000萬元爲标準，再以事(shì)先約定的20%比例支付鄒明(míng)勇好(hǎo)處費1000萬元，鄒明(míng)勇對(duì)此表示認可，雙方約定在獲得項目全部投資回報(bào)後進行支付。

　　2018年8月，兩個項目投資款項及回報(bào)撥付完畢，餘某向鄒明(míng)勇提出支付約定的好(hǎo)處費，并提出兩種方案，一是直接送予現(xiàn)金(jīn)1000萬元；二是将這(zhè)1000萬元繼續投入餘某開(kāi)發的房地産項目中，可随時(shí)支取本金(jīn)并保底送予銀行同期利息。鄒明(míng)勇思考後決定将這(zhè)1000萬元投入餘某開(kāi)發的房地産項目中，繼續生利。

　　除了(le)收受餘某的好(hǎo)處費，鄒明(míng)勇還爲某公司安嶽分公司在南山片區(qū)建設項目補充合同簽訂、土地競拍(pāi)保證金(jīn)繳納、款項撥付等方面提供幫助，收受好(hǎo)處費587萬餘元；爲某公司某項目規劃建築設計(jì)方案調整、承攬某安置區(qū)建設項目、某高(gāo)速公路（安嶽段）互通連接線建設工(gōng)程項目提供幫助，收受該公司股東周某某現(xiàn)金(jīn)552萬元；爲某公司投資開(kāi)發安嶽縣某酒店(diàn)項目承攬、協議(yì)簽訂、優惠政策扶持、房地産開(kāi)發項目容積率調整等提供幫助，收受該公司法定代表人代某某現(xiàn)金(jīn)960萬元……

　　經查，鄒明(míng)勇在擔任安嶽縣縣長、資陽市政府副秘書長等職務期間，利用(yòng)職務之便，先後爲26家單位或個人謀取利益，收受财物折合人民币共計(jì)5431萬餘元。

　　“我怎麽可能(néng)收了(le)這(zhè)麽多錢(qián)？我居然收了(le)這(zhè)麽多錢(qián)！”留置期間，鄒明(míng)勇回憶并計(jì)算(suàn)自(zì)己收下(xià)的每一筆(bǐ)财物，看(kàn)着累加後的5431萬餘元這(zhè)一驚人數字，他(tā)這(zhè)才知(zhī)道(dào)自(zì)己已犯下(xià)嚴重的錯誤，再難回頭。

　　爲了(le)讓家族過得更體面，帶着侄子和(hé)内兄赴腐途

　　鄒明(míng)勇運用(yòng)手中權力撈取了(le)不少好(hǎo)處，在自(zì)己生活水(shuǐ)平提高(gāo)的同時(shí)，他(tā)想到(dào)要爲親人謀點福利，“我是從(cóng)小(xiǎo)山村走出來(lái)的，兄弟姊妹(mèi)們爲了(le)供我讀書付出了(le)很(hěn)多，我對(duì)他(tā)們一直是感激的。我就想着不僅要自(zì)己過得好(hǎo)，也(yě)要用(yòng)自(zì)己手中的權力讓整個家族都過得更體面。”

　　在錯誤思想影響下(xià)，鄒明(míng)勇一人腐帶動全家腐。很(hěn)快(kuài)，他(tā)的内兄江某和(hé)侄子鄒某君成了(le)其腐敗路上(shàng)的同行者。

　　2012年江某（另案處理(lǐ)）從(cóng)資陽市交通運輸局退休後，找到(dào)在安嶽當縣長的妹(mèi)夫鄒明(míng)勇：“我現(xiàn)在退休了(le)，感覺可以幹點事(shì)情了(le)，你(nǐ)能(néng)不能(néng)想想辦法，給我找點賺錢(qián)的路子？”鄒明(míng)勇聽後立即答(dá)應道(dào)：“沒問題。”

　　2012年9月，鄒明(míng)勇利用(yòng)職務之便，幫助某公司承攬到(dào)一個建設項目。随後，鄒明(míng)勇向該公司負責人打招呼，讓江某承攬該項目監理(lǐ)工(gōng)程。

　　2013年6月，江某借用(yòng)某監理(lǐ)公司資質順利中标，但(dàn)是中标後的江某實際上(shàng)并未實施該項目。礙于鄒明(míng)勇的面子，2016年至2018年，該公司項目負責人譚某仍爲江某發放(fàng)監理(lǐ)費共計(jì)56.8萬元。

　　除了(le)江某，鄒明(míng)勇的侄子鄒某君（另案處理(lǐ)）也(yě)被其拉入腐敗泥潭。

　　2011年，鄒某君購買了(le)陸某公司開(kāi)發樓盤中的幾個商鋪，在支付完50萬元定金(jīn)後，還有480餘萬元尾款無力支付。正當鄒某君一籌莫展時(shí)，開(kāi)發商陸某主動給他(tā)打來(lái)電話(huà)：“我有點事(shì)情想找你(nǐ)叔叔，如果你(nǐ)能(néng)幫忙協調一下(xià)，這(zhè)房款就可以抵了(le)。”

　　鄒某君心裏清楚，陸某是想通過他(tā)找到(dào)鄒明(míng)勇，讓其對(duì)陸某的公司給予照顧和(hé)幫助。“我試試看(kàn)吧。”在巨額誘惑下(xià)，鄒某君将此事(shì)告訴了(le)鄒明(míng)勇。“我明(míng)白(bái)了(le)，抵房款的事(shì)情交給我。”鄒明(míng)勇一口答(dá)應。

　　據查，2012年至2014年，鄒明(míng)勇利用(yòng)擔任安嶽縣縣長的職務之便，爲陸某公司建設項目補充合同簽訂、土地競拍(pāi)保證金(jīn)繳納、款項撥付等方面提供幫助。2014年8月，陸某經鄒明(míng)勇同意後，免收鄒某君商鋪購置款、稅款等共計(jì)487萬餘元。

　　一家人“抱團”貪腐，必然“組團”走向深淵。在共赴腐途的路上(shàng)，鄒明(míng)勇的侄子和(hé)内兄也(yě)受到(dào)了(le)法律的嚴懲。

　　2020年7月，安嶽縣人民法院以受賄罪判處鄒某君有期徒刑11年，并處罰金(jīn)80萬元。2020年12月，資陽市雁江區(qū)人民法院以受賄罪判處江某有期徒刑5年，并處罰金(jīn)30萬元，由資陽市交通運輸局取消其退休待遇。

　　“侄兒利用(yòng)我的影響做生意，商人利用(yòng)他(tā)來(lái)行賄，最終給他(tā)帶來(lái)了(le)牢獄之災。内兄利用(yòng)我的職權和(hé)影響做項目、拿項目、非法獲利，最終也(yě)走上(shàng)了(le)犯罪道(dào)路。我三觀扭曲，自(zì)己貪腐，也(yě)把家人帶入其中，使幾個家庭失去幸福，代價太慘痛了(le)。”在留置室，鄒明(míng)勇忏悔道(dào)。

　　獨斷專行，公然推翻縣委常委會(huì)決議(yì)，不顧工(gōng)作(zuò)原則把不合規變成“合規”

　　“鄒明(míng)勇行事(shì)是比較霸道(dào)專橫的，他(tā)膽子比較大(dà)，除了(le)主動索賄、大(dà)肆撈錢(qián)，在工(gōng)作(zuò)上(shàng)更是獨斷專行、說一不二。”據辦案人員介紹，在任安嶽縣縣長時(shí)，鄒明(míng)勇任性用(yòng)權、膽大(dà)妄爲，甚至公然推翻縣委常委會(huì)決議(yì)，不顧工(gōng)作(zuò)原則當起了(le)“一霸手”。

　　2011年，安嶽縣某酒店(diàn)負責人黃某某得知(zhī)，當地另一酒店(diàn)投資人代某某通過鄒明(míng)勇拿到(dào)了(le)巨額财政優惠扶持資金(jīn)。黃某某忙拜訪鄒明(míng)勇，用(yòng)金(jīn)錢(qián)“開(kāi)道(dào)”，提出想在縣城(chéng)3公裏外(wài)的酒店(diàn)原址上(shàng)，擴大(dà)規模建設某溫泉旅遊度假酒店(diàn)，希望其幫忙給予同等的優惠扶持政策。在金(jīn)錢(qián)的“轟炸”下(xià)，鄒明(míng)勇答(dá)應了(le)黃某某的請(qǐng)求。

　　該酒店(diàn)規劃用(yòng)地近190畝，包括酒店(diàn)原有地塊119畝和(hé)未征地拆遷的地塊70畝。按照有關規定，上(shàng)述兩宗地塊不能(néng)同時(shí)挂牌出讓。

　　爲了(le)緩解在其他(tā)項目上(shàng)的資金(jīn)壓力，黃某某向鄒明(míng)勇提出在競得119畝地塊後，就開(kāi)始兌付優惠扶持資金(jīn)。然而，該溫泉旅遊度假酒店(diàn)項目的主樓設計(jì)在70畝地塊，在主樓項目地塊都沒有競拍(pāi)成功的情況下(xià)，就提前拿到(dào)優惠扶持資金(jīn)明(míng)顯不合規。

　　然而，明(míng)顯不合規的事(shì)情，在鄒明(míng)勇手裏卻變成了(le)“合規”。爲了(le)實現(xiàn)對(duì)黃某某的承諾，鄒明(míng)勇繞過分管縣領導，直接安排縣旅遊局把“提前兌付财政優惠扶持資金(jīn)”的内容寫入合同送審稿。不過，鄒明(míng)勇的“安排”并不順利，縣委常委會(huì)在審定該送審稿時(shí)，否定了(le)這(zhè)一條款。

　　但(dàn)鄒明(míng)勇沒有就此罷休，他(tā)不顧職能(néng)部門(mén)反對(duì)，公然違背縣委常委會(huì)審定該合同時(shí)形成的“競得項目所有用(yòng)地後才能(néng)兌付優惠扶持資金(jīn)”的決議(yì)，要求縣财政局提前兌付優惠扶持資金(jīn)。經查，在此期間，鄒明(míng)勇多次收受黃某某所送财物共計(jì)792萬元。

　　“我心裏很(hěn)清楚，違背市場規律和(hé)縣委常委會(huì)決議(yì)的做法，會(huì)給自(zì)己、給地方帶來(lái)很(hěn)大(dà)的麻煩。但(dàn)我當時(shí)被利欲蒙蔽了(le)雙眼，不顧一切、肆意妄爲。”鄒明(míng)勇說。

　　據悉，安嶽縣某溫泉旅遊度假酒店(diàn)至今未動工(gōng)，卻已提前兌付财政優惠扶持資金(jīn)，鄒明(míng)勇的這(zhè)一行爲造成國有資産的巨額損失。目前，該項目提前兌付的優惠扶持資金(jīn)，已通過政府其他(tā)合作(zuò)項目挽回損失。

　　作(zuò)繭自(zì)縛，鄒明(míng)勇在忏悔書中寫道(dào)：“對(duì)違背市場需求建立五星級酒店(diàn)，我支持了(le)；在地方财政不堪重負，舉步維艱的背景下(xià)，給予優厚的扶持政策，我給予了(le)；在面臨國有資産流失的情況下(xià)，提前兌付優惠政策，我操作(zuò)了(le)……其結果，無疑是讓自(zì)己陷入了(le)萬劫不複的境地。”

　　鄒明(míng)勇主政一方，本應爲百姓謀福祉，爲地方謀發展，但(dàn)卻把公權當私器，在謀求私利的道(dào)路上(shàng)，不惜铤而走險爲商人老(lǎo)闆大(dà)開(kāi)方便之門(mén)。其所作(zuò)所爲對(duì)當地政治生态和(hé)經濟發展産生惡劣影響，也(yě)将自(zì)己推向犯罪深淵，最終淪爲階下(xià)囚，發人深省、令人深思。