清廉醫(yī)院 | 警惕飯局背後的“局”

雲南省宜良縣紀委監委緊盯中秋、國慶重要節點，針對(duì)違規公款吃喝、違規接受管理(lǐ)服務對(duì)象宴請(qǐng)等行爲開(kāi)展專項檢查，嚴防“四風(fēng)”成爲腐敗滋長的溫床。圖爲近日，該縣紀委監委聯合相關部門(mén)到(dào)轄區(qū)内酒店(diàn)了(le)解情況。易盛芳 攝

　　2021年9月29日，中央紀委國家監委網站(zhàn)在“中秋、國慶期間‘四風(fēng)’問題監督舉報(bào)曝光專區(qū)”發布第2期每周通報(bào)，持續釋放(fàng)一刻不停歇抓作(zuò)風(fēng)的強烈信号。

　　記者發現(xiàn)，此次通報(bào)的10起典型案例中有2起屬于違規接受管理(lǐ)服務對(duì)象宴請(qǐng)、“不吃公款吃老(lǎo)闆”的問題。記者對(duì)中央紀委國家監委網站(zhàn)今年以來(lái)通報(bào)的106期共553起違反中央八項規定精神典型問題進行梳理(lǐ)，其中有55起典型問題涉及“不吃公款吃老(lǎo)闆”，占問題總數的9.9%。“四風(fēng)”和(hé)腐敗互爲表裏、同根同源，黨員幹部蛻化變質往往始于吃喝玩(wán)樂，此類改頭換面、隐形變異的“四風(fēng)”問題需要引起重視(shì)。

　　“不吃公款吃老(lǎo)闆”的既有中管幹部，也(yě)有基層組織負責人

　　9月16日，中央紀委國家監委公開(kāi)通報(bào)10起違反中央八項規定精神典型問題，其中涉及的5名中管幹部均存在違規接受私營企業主宴請(qǐng)的問題。如2018年1月底，貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波剛由四川省德陽市委書記提任貴州省副省長，即在成都某飯店(diàn)接受私營企業主爲慶賀其升遷安排的宴請(qǐng)。青海省政府原黨組成員、副省長，海西州委原書記，柴達木(mù)循環經濟試驗區(qū)黨工(gōng)委原書記文(wén)國棟多次接受私營企業主在公司内部餐廳、酒店(diàn)等處安排的宴請(qǐng)，并飲用(yòng)高(gāo)檔酒水(shuǐ)。

　　其他(tā)相關案例中的違紀者，案發時(shí)多爲地方或單位“一把手”。如黑龍江省甯安市人民法院院長張翼宏組織甯安市法院部分班子成員、中層幹部共13人，違規接受某企業主宴請(qǐng)，餐後每人還收受土特産品。

　　此外(wài)，基層組織負責人違規接受管理(lǐ)服務對(duì)象宴請(qǐng)的問題也(yě)較爲突出。如湖北省黃石市西塞山工(gōng)業園區(qū)綜合行政執法隊市容中隊中隊長李成、副中隊長樂成軍應某企業負責人李某某邀請(qǐng)，和(hé)多名隊員在某夜市接受吃請(qǐng)。結賬時(shí)，樂成軍要求李某某将其之前在該夜市挂賬費用(yòng)一起結算(suàn)。

　　湖南工(gōng)商大(dà)學馬克思主義學院黨委書記鄧聯榮表示，除了(le)老(lǎo)闆們主動邀約請(qǐng)客吃飯的情形，領導幹部以“聚”爲名或介紹人脈等爲由組飯局，邀請(qǐng)老(lǎo)闆參加并買單；以及與老(lǎo)闆拉拉扯扯、勾肩搭背，到(dào)老(lǎo)闆定點餐館吃喝；無需老(lǎo)闆到(dào)場出面，但(dàn)費用(yòng)由老(lǎo)闆支付等其他(tā)表現(xiàn)形式的“不吃公款吃老(lǎo)闆”問題也(yě)需要警惕。

　　爲了(le)掩人耳目，宴請(qǐng)選擇的場所五花(huā)八門(mén)

　　記者注意到(dào)，爲了(le)掩人耳目，不少違規宴請(qǐng)選在了(le)私人會(huì)所、企業内部餐廳，甚至私營企業主的家中進行。

　　55起案例中，存在違規出入私人會(huì)所接受宴請(qǐng)問題的有5起，分别涉及3名中管幹部和(hé)2名省管幹部。如廣東省珠海市人大(dà)常委會(huì)原黨組成員、副主任關英彥在2014年至2020年多次在珠海等地接受私人企業主邀請(qǐng)，違規出入私人會(huì)所大(dà)吃大(dà)喝。

　　今年4月29日，中央紀委國家監委網站(zhàn)發布了(le)廣西壯族自(zì)治區(qū)紀委監委通報(bào)的4起違反中央八項規定精神問題，均爲披上(shàng)“隐身衣”的違規吃喝問題。通報(bào)提到(dào)，欽州市某電腦(nǎo)科技有限公司總經理(lǐ)黃某某将其經營的酒店(diàn)接待室改造爲接待餐廳，欽州市人大(dà)常委會(huì)原副主任、一級巡視(shì)員徐貴經常來(lái)這(zhè)裏赴宴，并邀請(qǐng)一些(xiē)人員陪同參加，且從(cóng)未支付餐費。廣西中醫(yī)藥大(dà)學黨委原副書記、校長唐農(nóng)多次應廣西某工(gōng)貿有限公司實際控制人遊某和(hé)廣西某房地産開(kāi)發有限公司總經理(lǐ)秦某某邀請(qǐng)，違規在遊某開(kāi)設在某小(xiǎo)區(qū)的茶莊以及其他(tā)寫字樓、酒店(diàn)等地接受宴請(qǐng)。貴港市政府原副市長徐育東和(hé)浦北縣委原書記韋業葵存在接受企業主邀請(qǐng)，在不對(duì)外(wài)公開(kāi)經營的場所違規吃喝問題。

　　此外(wài)，據陝西省紀委監委通報(bào)，漢中市西鄉(xiāng)縣委原書記、二級巡視(shì)員演曉剛多次接受某私營企業主劉某等人在家中安排的宴請(qǐng)。

　　由風(fēng)及腐危害不容小(xiǎo)觑，和(hé)老(lǎo)闆的飯局不隻是吃吃喝喝問題

　　通報(bào)顯示，海南省商務廳人事(shì)處處長馬有林(lín)在擔任省商務廳審批辦主任、辦公室主任和(hé)人事(shì)處處長期間，多次違規接受管理(lǐ)服務對(duì)象的宴請(qǐng)，并收受高(gāo)檔酒等禮品；上(shàng)海市住建委工(gōng)程建設處二級調研員王國君2020年春節前帶領7名相關單位人員違規接受某施工(gōng)公司負責人的宴請(qǐng)，每人收受禮金(jīn)2000元；浙江省嘉興市财政局四級調研員郁杭嘉在參加培訓期間違規接受某會(huì)計(jì)師事(shì)務所法定代表人張某某的宴請(qǐng)，飯後又接受該事(shì)務所郁某某在某娛樂會(huì)所安排的唱歌和(hé)有償陪侍活動。

　　除了(le)接受宴請(qǐng)時(shí)違規收受禮品、禮金(jīn)，違規參與其他(tā)娛樂活動外(wài)，“不吃公款吃老(lǎo)闆”這(zhè)類問題時(shí)常牽連出其他(tā)違紀違法問題，其危害不容小(xiǎo)觑。

　　前文(wén)提到(dào)的5名中管幹部案件，均是風(fēng)腐一體的嚴重違紀違法案件。如國家開(kāi)發銀行原黨委書記、董事(shì)長胡懷邦除違規出入私人會(huì)所、由他(tā)人支付應由個人支付的費用(yòng)外(wài)，還存在利用(yòng)職務上(shàng)的便利，爲相關企業和(hé)個人，在獲取銀行貸款、企業經營、職務晉升等事(shì)項上(shàng)提供幫助，非法收受巨額财物等嚴重違紀違法問題。

　　據山西省紀委監委通報(bào)，晉城(chéng)市城(chéng)區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長連陸軍違規接受某地産公司董事(shì)長李某組織的宴請(qǐng)後，将其個人車輛裝潢費用(yòng)1.2萬餘元轉嫁由該地産公司負擔，先後多次赴鄭州、洛陽、珠海、西安等地辦理(lǐ)個人事(shì)宜，相關費用(yòng)由該地産公司負擔，共計(jì)7800餘元。

　　作(zuò)風(fēng)問題往往與腐敗問題相生相伴、相互交織，“四風(fēng)”成爲腐敗滋長的溫床。記者在采訪中了(le)解到(dào)，像這(zhè)樣通過飯局結識老(lǎo)闆，進而把老(lǎo)闆當“飯票”“提款機”的案例，不少地方的紀檢監察機關都查處過。

　　久久爲功糾“四風(fēng)”，嚴防風(fēng)腐交織、成風(fēng)成勢

　　逢年過節跟老(lǎo)闆吃頓飯交個朋友，也(yě)不花(huā)公家的錢(qián)，“一個願打一個願挨”，看(kàn)起來(lái)好(hǎo)像沒什(shén)麽大(dà)不了(le)。殊不知(zhī)，這(zhè)樣改頭換面的吃吃喝喝背後，其實是老(lǎo)闆們以“飯局”爲“局”，放(fàng)長線、釣大(dà)魚，從(cóng)而達到(dào)“圍獵”幹部、謀取利益、營造圈子的目的。

　　“推杯換盞、觥籌交錯之間，模糊的是親清政商關系的界限，打開(kāi)的是腐化堕落的大(dà)門(mén)。”中國紀檢監察學院研究員王希鵬表示，“不吃公款吃老(lǎo)闆”以私人交往掩蓋違規的政商交往，其本質仍然是相互利用(yòng)的權錢(qián)交易。黨員領導幹部要堅決克服麻痹僥幸心理(lǐ)，擯棄特權思想，嚴守紀律規矩、不逾紀法底線，避免從(cóng)吃頓飯、喝瓶酒、收張卡逐步滑向違法犯罪的深淵。

　　上(shàng)海市寶山區(qū)、河(hé)南省洛陽市、江蘇省常熟市等地受訪的紀檢監察幹部表示，針對(duì)“不吃公款吃老(lǎo)闆”花(huā)樣多、隐蔽性強等特征，紀檢監察機關要保持永遠在路上(shàng)的定力，深入開(kāi)展違規吃喝專項整治，緊盯重要節點、重點場所、關鍵崗位，加強與市場監管、稅務等相關職能(néng)部門(mén)的協調合作(zuò)，用(yòng)好(hǎo)大(dà)數據信息，暢通社會(huì)監督渠道(dào)，建立健全相關問題線索的移送、受理(lǐ)和(hé)督辦機制，深挖細查隐形變異“四風(fēng)”背後潛藏的權力尋租、徇私舞弊等問題，斬斷官商勾結的利益鏈，堅決遏制風(fēng)腐問題滋長蔓延、成風(fēng)成勢。

　　此外(wài)，要注重深入剖析重點案例，找準病竈和(hé)病根，推動相關單位和(hé)系統深化以案促改、補齊制度短闆，從(cóng)制度層面壓縮權力尋租空(kōng)間，嚴防黨員幹部由風(fēng)及腐蛻化變質。

　　專家建議(yì)，要進一步明(míng)晰政商交往界限和(hé)禁區(qū)，明(míng)确政商交往“正面清單”和(hé)“負面清單”，探索建立領導幹部與管理(lǐ)服務對(duì)象交往主動登記備案等制度，用(yòng)好(hǎo)行賄人名單制度，查處、曝光一批“不吃公款吃老(lǎo)闆”的典型案例，持續釋放(fàng)正風(fēng)反腐不止步、不松勁的強烈信号。