清廉醫(yī)院 | 警鐘(zhōng)！從(cóng)失衡失落到(dào)失控

　　從(cóng)失衡失落到(dào)失控

　　雲南省大(dà)理(lǐ)州文(wén)化和(hé)旅遊局原黨組書記、局長徐會(huì)良嚴重違紀違法案剖析

　　徐會(huì)良，男(nán)，1968年11月生，1985年10月參加工(gōng)作(zuò)，1988年12月加入中國共産黨。曾任雲南省大(dà)理(lǐ)州雲龍縣縣長、縣委書記，祥雲縣縣委書記，大(dà)理(lǐ)州州委委員，大(dà)理(lǐ)州政府黨組成員，大(dà)理(lǐ)州旅發委黨組書記、主任，大(dà)理(lǐ)州文(wén)化和(hé)旅遊局黨組書記、局長。

　　2020年9月27日，大(dà)理(lǐ)州中級人民法院判處徐會(huì)良犯濫用(yòng)職權罪、貪污罪、受賄罪，受賄數額1180萬元，數罪并罰，決定執行有期徒刑14年。徐會(huì)良當庭表示服判，不上(shàng)訴。在此之前，徐會(huì)良已被開(kāi)除黨籍和(hé)公職。

　　先後擔任過多個單位、地方“一把手”的徐會(huì)良，其雷厲風(fēng)行的工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)曾受到(dào)同事(shì)們的贊揚。然而，随着職務的晉升，他(tā)逐漸飄飄然，忘記了(le)組織的培養和(hé)信任。特别是當個人升遷的願望沒有實現(xiàn)時(shí)，便心生怨憤，進而專橫霸道(dào)、肆意妄爲，最終走上(shàng)不歸路。諸多教訓，發人深省。

　　1. 被“溫情”迷惑，越陷越深

　　“在我任内，你(nǐ)别惹事(shì)就行，你(nǐ)的事(shì)我一定會(huì)提供幫助”

　　2011年4月20日，徐會(huì)良初任祥雲縣縣委書記。新官上(shàng)任，迎接他(tā)的卻是一個“燙手山芋”——不久前，祥雲縣社會(huì)治安問題被媒體曝光，上(shàng)級要求他(tā)快(kuài)速處置，挽回影響。

　　“徐書記放(fàng)心，這(zhè)事(shì)到(dào)此爲止，隻要您在祥雲，絕不會(huì)給您惹事(shì)！而且祥雲社會(huì)上(shàng)的事(shì)我也(yě)會(huì)及時(shí)向您彙報(bào)。”就在徐會(huì)良爲開(kāi)展輿論引導，平息各種輿情焦頭爛額之際，祥雲陽光城(chéng)開(kāi)發項目的老(lǎo)闆李軍卻向徐會(huì)良遞來(lái)了(le)“投名狀”。就這(zhè)樣，州、縣兩級黨委和(hé)政府都認爲棘手的事(shì)件，在李軍的操控下(xià)居然悄無聲息地被“擺平”了(le)。

　　雖然早有耳聞李軍是有黑社會(huì)背景的不法商人，但(dàn)此刻的徐會(huì)良不僅沒有引起警覺，反而暗暗覺得李軍是個“人物”。幾次試探後，他(tā)在私下(xià)場合暗示李軍：“在我任内，你(nǐ)别惹事(shì)就行，你(nǐ)的事(shì)我一定會(huì)提供幫助。”

　　一個想抱“大(dà)腿”，一個甘被“圍獵”，兩個心懷鬼胎的人，從(cóng)此沆瀣一氣。此後，李軍開(kāi)始有事(shì)無事(shì)找徐會(huì)良“彙報(bào)工(gōng)作(zuò)”，今天在徐會(huì)良常去的茶室點一杯茶、放(fàng)一條香煙(yān)，明(míng)天請(qǐng)一頓飯、送幾瓶酒，後天塞一個翡翠挂件或紅(hóng)包……在“禮尚往來(lái)”中，徐會(huì)良逐漸迷失自(zì)我。

　　在此期間，李軍聽說徐會(huì)良對(duì)其母親特别孝順，便常把徐會(huì)良的母親接到(dào)祥雲和(hé)他(tā)自(zì)己的母親小(xiǎo)住幾日，甚至在徐會(huì)良母親生日當天，李軍帶着自(zì)己的母親到(dào)徐會(huì)良老(lǎo)家，兩家人共同爲兩位母親慶祝“同一天生日”，徐會(huì)良也(yě)常親自(zì)到(dào)祥雲李軍老(lǎo)家看(kàn)望李軍父母。“他(tā)們兩家人就像‘親戚’一樣經常走動聚會(huì)，二人‘不是兄弟勝似兄弟’的關系在祥雲傳得沸沸揚揚。”辦案人員說。

　　就這(zhè)樣，被“溫情”迷惑的徐會(huì)良一步步落入李軍設的“圈套”中，越陷越深。

　　2012年春節後，徐會(huì)良安排祥雲縣委和(hé)縣政府辦公室在交流幹部住宿區(qū)裝修了(le)兩個茶室，其中一個就是他(tā)專用(yòng)的“一号茶室”。工(gōng)作(zuò)之餘，徐會(huì)良等人就聚集在茶室喝茶、抽煙(yān)、聊天。李軍等老(lǎo)闆就借口向徐會(huì)良“彙報(bào)工(gōng)作(zuò)”，成爲茶室常客，并順理(lǐ)成章地公開(kāi)送煙(yān)送酒送茶，茶室俨然成爲了(le)徐會(huì)良收受煙(yān)、酒、茶等禮品禮金(jīn)的“俱樂部”。

　　“李軍到(dào)茶室來(lái)很(hěn)随意，大(dà)大(dà)咧咧的，給來(lái)茶室喝茶和(hé)彙報(bào)工(gōng)作(zuò)的人感覺我和(hé)他(tā)關系很(hěn)鐵(tiě)，于是對(duì)他(tā)也(yě)尊敬有加。”徐會(huì)良告訴辦案人員。

　　在李軍的“影響”下(xià)，徐會(huì)良利欲熏心，貪圖享樂，愛上(shàng)“品鑒”各類物品。據了(le)解，除了(le)茶室，調查組還在徐會(huì)良家中搜查出茅台等高(gāo)檔酒上(shàng)百件、高(gāo)檔香煙(yān)上(shàng)千條和(hé)大(dà)量字畫(huà)。“從(cóng)他(tā)轉移藏匿的行李箱中搜出的象牙、翡翠、手表等貴重物品琳琅滿目，他(tā)的享樂奢靡和(hé)貪得無厭(yàn)令人咋舌。”辦案人員說。

　　“正氣存内，邪不可幹；邪之所湊，其氣必虛。”作(zuò)爲黨員領導幹部，徐會(huì)良不僅不築牢自(zì)身的“防火牆”，反而甘被老(lǎo)闆“圍獵”，任由欲望纏身，進而狂妄自(zì)大(dà)，“入了(le)套”“中了(le)邪”，身體到(dào)處都是“缺口”，歪風(fēng)邪氣自(zì)然乘虛而入。

　　2. 提拔受阻，失意放(fàng)縱

　　爲黑惡勢力傳播迷信、謀求政治待遇站(zhàn)台撐腰，甚至千方百計(jì)爲他(tā)們“洗白(bái)”

　　“我之前在雲龍縣任過縣長、書記，組織安排我去祥雲任縣委書記隻是短暫的過渡，我覺得過不了(le)多久将會(huì)提拔回州裏工(gōng)作(zuò)。”徐會(huì)良說，在這(zhè)種心理(lǐ)的支配下(xià)，他(tā)工(gōng)作(zuò)不是爲了(le)保一方平安、富一方百姓、促一方發展，而是有自(zì)己的“小(xiǎo)九九”，謀個人的升遷之事(shì)。

　　2013年，在州級黨委換屆中，徐會(huì)良沒有進入他(tā)預期的州級領導班子成員行列，這(zhè)導緻他(tā)心态失衡，進而對(duì)組織心生不滿。“按道(dào)理(lǐ)我是在人選當中的，然而我卻出局了(le)，在會(huì)場我恨不得找個地縫鑽進去……”選舉結束，徐會(huì)良黯然神傷地回到(dào)祥雲，蒙頭大(dà)睡了(le)一天。然而，尚未走出失落的他(tā)卻又遇到(dào)新問題——黨的十八大(dà)以後，中央巡視(shì)工(gōng)作(zuò)全覆蓋，群衆對(duì)徐會(huì)良的舉報(bào)越來(lái)越多。

　　“我那時(shí)一直抱怨‘組織不公’，認爲有人在整我，變得什(shén)麽都不在乎，什(shén)麽都無所謂，把黨性原則、工(gōng)作(zuò)職責和(hé)黨紀法規抛于腦(nǎo)後。”徐會(huì)良忏悔道(dào)。離黨紀國法越遠，離貪污腐敗就越近。他(tā)爲所欲爲，心思全在吃喝玩(wán)樂、賭博打牌上(shàng)，工(gōng)作(zuò)上(shàng)毫無責任心，推責應付。

　　煩悶焦躁的徐會(huì)良一邊虛假應付省、州紀委的函詢，千方百計(jì)掩蓋自(zì)己的違紀問題；一邊怨恨疊加、變本加厲，更加随心所欲、狂妄自(zì)大(dà)，一些(xiē)重大(dà)決策他(tā)不經集體研究，一言代之發号施令，作(zuò)風(fēng)強勢、專橫霸道(dào)。

　　據悉，祥雲縣政府所有的10号地塊30畝國有土地，估算(suàn)價值爲2200餘萬元，徐會(huì)良在現(xiàn)場調研後，當場違規拍(pāi)闆，按照等價交換、不補差價的原則，與李軍位于祥雲縣城(chéng)清紅(hóng)路、龍鳳街交叉口東北角的價值爲900餘萬元的土地進行置換，并對(duì)祥雲縣分管林(lín)業、住建的領導大(dà)加訓斥，強行安排工(gōng)作(zuò)事(shì)項，不容置疑地要求限期完成，造成國家經濟損失1309萬餘元。

　　“在我不順的時(shí)候，李軍一家和(hé)我的關系仍舊很(hěn)好(hǎo)，我覺得他(tā)真是值得交的兄弟。”徐會(huì)良說。爲了(le)給“好(hǎo)兄弟”站(zhàn)台，他(tā)公然違反政治紀律，違規安排祥雲縣政協原主席楊某（另案處理(lǐ)）爲李軍母親宣揚封建迷信思想的非法書籍作(zuò)序，并以縣政協名義批給3萬元印刷補助。同時(shí)，徐會(huì)良還與祥雲縣委原常委、縣委統戰部原部長王覺明(míng)（另案處理(lǐ)），違規操作(zuò)并推薦黑惡勢力集團頭目李泉春（李軍長子）擔任縣政協委員，爲李軍等黑惡勢力集團傳播迷信、謀求政治待遇提供幫助。除了(le)給李軍黑惡勢力站(zhàn)台撐腰，徐會(huì)良還千方百計(jì)爲他(tā)們“洗白(bái)”。據辦案人員介紹，“徐會(huì)良經常動員李軍在一些(xiē)活動中捐錢(qián)捐物，并且兩人同時(shí)‘登台亮(liàng)相’，爲李軍樹立正面形象。在他(tā)的幹預下(xià)，某鄉(xiāng)鎮黨委還将李軍評爲‘優秀共産黨員’。”

　　工(gōng)作(zuò)上(shàng)專橫霸道(dào)，與黑惡勢力沆瀣一氣；生活上(shàng)則與老(lǎo)闆打牌賭博，追求低(dī)級趣味。徐會(huì)良“好(hǎo)賭”，據一同參與打牌賭博的老(lǎo)闆描述，徐會(huì)良打牌“隻能(néng)吃補藥，不能(néng)吃瀉藥”，即隻能(néng)赢、不能(néng)輸。不法商人爲了(le)得到(dào)徐會(huì)良的幫助，常以打牌賭博的方式向徐會(huì)良輸送利益。一方想赢，一方想輸，各取所需，正中下(xià)懷。經審查調查及法院認定，徐會(huì)良以賭博方式收受賄賂共計(jì)641萬元。

　　從(cóng)失衡、失落到(dào)失範、失控，徐會(huì)良就這(zhè)樣一步一步被“拉下(xià)水(shuǐ)”，從(cóng)一個意氣風(fēng)發、充滿幹勁的領導幹部，逐漸轉變爲“吃喝玩(wán)樂樣樣通，打牌賭博狂斂财”的“堕落者”。

　　3. 帶壞風(fēng)氣，禍害一方

　　“一把手”腐敗影響一方政治生态，徐會(huì)良案和(hé)李軍涉黑案共牽出黨員、公職人員143人

　　“徐會(huì)良就像溫水(shuǐ)裏的青蛙，在各種誘惑、捧殺、放(fàng)縱中腐化堕落，直至将被查時(shí)，還在做最後的掙紮。”辦案人員說。在省紀委三次對(duì)其委托初核、函詢時(shí)，徐會(huì)良均未如實向組織說清自(zì)己的問題。直到(dào)2019年4月，窮途末路的徐會(huì)良将其收受的一部分貴重物品集中在一個大(dà)行李箱中，藏匿到(dào)大(dà)理(lǐ)州雲龍縣功果橋鎮其侄兒的嶽父家；另一部分轉移到(dào)洱源縣右所鎮老(lǎo)家藏匿，對(duì)抗組織審查。

　　但(dàn)這(zhè)一切不過掩耳盜鈴、自(zì)欺欺人，随着案件查辦的深入推進，徐會(huì)良的違紀違法行爲被一一查清，籠罩在祥雲縣上(shàng)空(kōng)的“烏雲”終被吹散。

　　“作(zuò)爲主政一方的縣委書記，徐會(huì)良表面上(shàng)是黨中央掃黑除惡重大(dà)決策部署的堅定擁護者，背地裏卻長期與黑惡勢力稱兄道(dào)弟。”據辦案人員介紹，祥雲的部分領導幹部對(duì)徐會(huì)良的霸道(dào)作(zuò)風(fēng)敢怒不敢言，甚至是毫無原則底線的“言聽計(jì)從(cóng)”。在違規爲李軍置換土地時(shí)，徐會(huì)良一手遮天，說一不二，導緻黨委（黨組）落實“三重一大(dà)”等規章制度成了(le)形同虛設的“稻草人”，看(kàn)似層層把關，實則層層失守。

　　而以李軍、李泉春爲首的黑惡勢力犯罪集團正是憑借着其與徐會(huì)良的“親密”關系，在祥雲呼風(fēng)喚雨、爲所欲爲，糾集、拉攏、組織社會(huì)人員，以暴力、威脅或其它手段實施違法犯罪，爲非作(zuò)歹，欺壓、殘害群衆；采取欺行霸市、滲入房地産和(hé)采礦行業、侵占國家和(hé)集體利益、開(kāi)設娛樂場所和(hé)賭場、非法融資高(gāo)利放(fàng)貸、偷稅漏稅等手段獲取經濟利益。

　　“在自(zì)己的成長過程中，我始終帶有‘當大(dà)哥(gē)護小(xiǎo)弟’這(zhè)種江湖習氣，在工(gōng)作(zuò)中也(yě)時(shí)常表現(xiàn)出用(yòng)感情帶班子、用(yòng)義氣帶隊伍的特點，這(zhè)也(yě)注定我遲早會(huì)被人利用(yòng)。”在接受審查調查期間，徐會(huì)良這(zhè)樣剖析自(zì)己。

　　上(shàng)梁不正下(xià)梁歪，“一把手”腐敗帶壞一方政治生态。一方面，祥雲縣一大(dà)批黨員幹部同流合污，甘被黑惡勢力拉攏腐蝕，從(cóng)人民利益的維護者堕落爲黑惡勢力的“保護傘”；另一方面，在徐會(huì)良的錯誤示範下(xià)，祥雲縣少數幹部人心渙散，熱衷于吃喝玩(wán)樂，不務正業。正如一同被查處的王覺明(míng)的忏悔反思：“在不良的氛圍裏，許多領導幹部坐(zuò)上(shàng)車子，哪裏好(hǎo)玩(wán)哪裏去；端起酒杯，哪兒好(hǎo)吃哪兒去。把接待當工(gōng)作(zuò)，把工(gōng)作(zuò)當業餘，工(gōng)作(zuò)上(shàng)的事(shì)也(yě)就少過問或幾個人商量就确定。”

　　據了(le)解，在查處徐會(huì)良案和(hé)李軍涉黑案過程中，紀檢監察機關共查處黨員、公職人員143人，其中，立案56人，采取留置措施12人，移送司法機關12人；通報(bào)、誡勉問責8人；批評教育或責令作(zuò)出書面檢查76人；另案處理(lǐ)3人；108名黨員幹部主動到(dào)紀檢監察機關交代情況或說明(míng)問題。

　　“面對(duì)組織向我宣布‘開(kāi)除黨籍，開(kāi)除公職’的處分決定，我忍不住淚流滿面，我不應該忘卻初心，與組織離心離德，對(duì)黨不忠，對(duì)法度不敬，甚至帶壞風(fēng)氣。我今天的結局早已注定，醒悟、忏悔僅僅是心靈的救贖，對(duì)于我所造成的惡劣影響，我百死莫贖。”徐會(huì)良忏悔道(dào)。

　　徐會(huì)良案折射出若“一把手”權力過于集中，失去監督的權力必然導緻腐敗。要加強對(duì)“一把手”和(hé)領導班子監督，把權力關進制度的籠子裏，始終規範權力運行。同時(shí)，作(zuò)爲“關鍵少數”的黨員領導幹部亦要嚴以修身，嚴以用(yòng)權，時(shí)刻保持清醒的頭腦(nǎo)，正确對(duì)待自(zì)身的進退留轉，增強自(zì)律意識,自(zì)覺抵制各種不良習氣的侵襲,慎獨慎微、慎始慎終。