黨建行風(fēng)

清廉醫(yī)院 | 治家不嚴走邪路放(fàng)縱私欲暴斂财

2021-07-28 發布人：馬榮梅浏覽：次

　　治家不嚴走邪路放(fàng)縱私欲暴斂财

　　原海南省農(nóng)業廳巡視(shì)員朱清敏嚴重違紀違法案剖析

　　朱清敏，男(nán)，漢族，1960年8月生，1977年8月參加工(gōng)作(zuò)，1985年5月加入中國共産黨。曾任海南省昌江黎族自(zì)治縣委常委、副縣長，瓊中黎族苗族自(zì)治縣委常委、副縣長、縣委副書記、縣委書記，瓊海市委書記，原海南省農(nóng)業廳（現(xiàn)爲農(nóng)業農(nóng)村廳）黨組成員、副廳長兼省畜牧獸醫(yī)局局長，原海南省農(nóng)業廳巡視(shì)員（正廳級）。2017年6月，提前退休。

　　2019年11月28日，海南省紀委監委對(duì)朱清敏涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查并采取留置措施。2020年8月，朱清敏被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇。同年9月，海南省人民檢察院第一分院以朱清敏涉嫌受賄罪，向海南省第一中級人民法院提起公訴。

　　2021年3月5日，海南省第一中級人民法院以受賄罪判處朱清敏有期徒刑十二年，并處罰金(jīn)人民币200萬元；以包庇、縱容黑社會(huì)性質組織罪，判處朱清敏有期徒刑六年。數罪并罰，決定執行有期徒刑十六年，并處罰金(jīn)200萬元。對(duì)朱清敏違法所得予以沒收，上(shàng)繳國庫。

　　掩耳盜鈴的“父母官”

　　疏于家教家風(fēng)建設，在妻子的影響下(xià)淪爲劉運嘉涉黑團夥的一面“大(dà)旗”

　　“作(zuò)爲瓊中縣委書記，本應代表瓊中人民的利益，爲瓊中百姓謀幸福，而我卻成爲了(le)劉運嘉涉黑團夥的‘代表人’‘保護傘’，變成了(le)瓊中人民的曆史罪人……”在忏悔書中，朱清敏這(zhè)樣寫道(dào)。

　　朱清敏出生在海南省東方市一個普通農(nóng)民家庭，是聰敏好(hǎo)學、勤奮進取改變了(le)他(tā)的命運。他(tā)17歲參加工(gōng)作(zuò)，24歲便晉升爲副處級，成爲當時(shí)全省最年輕的處級幹部。1993年，年僅33歲的朱清敏從(cóng)昌江調任瓊中，任瓊中縣委常委、縣政府副縣長。五年後，他(tā)再次得到(dào)重用(yòng)，擔任瓊中縣委“一把手”，開(kāi)啓了(le)他(tā)在瓊中長達七年的主政生涯。此時(shí)的朱清敏前途一片大(dà)好(hǎo)，他(tā)躊躇滿志，準備在瓊中施展自(zì)己的政治抱負，決心爲民謀利，可卻因疏于家教家風(fēng)建設，被不法分子抓到(dào)了(le)“圍獵”機會(huì)。

　　爲了(le)朱清敏的事(shì)業，上(shàng)世紀90年代初期，其妻範某某離開(kāi)熟悉的教師隊伍，随朱清敏調任瓊中。由于平日裏忙于工(gōng)作(zuò)，即便在妻子、孩子生病時(shí)朱清敏也(yě)很(hěn)少能(néng)陪伴左右，對(duì)此他(tā)深感愧疚，對(duì)于妻子的要求他(tā)基本都會(huì)滿足。

　　範某某閑暇時(shí)喜歡打麻将，正是通過一次次牌局，瓊中“黑老(lǎo)大(dà)”劉運嘉的妻子王某得以接近範某某，并與其建立關系。2001年，劉運嘉以贈送幹股的形式邀請(qǐng)範某某入股賭場，範某某沒能(néng)抵擋住誘惑，欣然應允，還安排其親屬在賭場内管賬代收幹股分紅(hóng)。此後14年，範某某從(cóng)劉運嘉處陸續分得賭場幹股分紅(hóng)達500餘萬元。

　　“打着朱清敏的名義，即使有人查處賭場，劉運嘉也(yě)能(néng)借着縣委書記的影響力擺平，甚至不需要直接找朱清敏出面幫忙。”辦案人員告訴記者，時(shí)至今日，走進瓊中縣，上(shàng)了(le)年紀的人還能(néng)回憶起當時(shí)縣裏那屢禁屢開(kāi)的賭場，而縣委書記夫人在劉運嘉賭場參股的事(shì)情也(yě)早已人盡皆知(zhī)。

　　極具諷刺意味的是，早在1998年，朱清敏領導的瓊中縣委便已大(dà)力推進創建“無毒、無賭、無黃”縣（以下(xià)簡稱“三無縣”），要求在全縣範圍内查禁“黃賭毒”違法犯罪行爲，朱清敏本人則擔任“三無縣”工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組組長和(hé)工(gōng)作(zuò)指揮部總指揮，并親自(zì)安排了(le)多次打擊賭場行動，但(dàn)他(tā)卻從(cóng)未查過劉運嘉的賭場。

　　“在我老(lǎo)婆從(cóng)賭場拿分紅(hóng)的第一年我就已經知(zhī)道(dào)了(le)，我還問過她(tā)股份多少，但(dàn)是她(tā)笑(xiào)一笑(xiào)，說‘劉運嘉會(huì)做人，你(nǐ)放(fàng)心不會(huì)少的’。”朱清敏說。知(zhī)情的他(tā)放(fàng)任劉運嘉的賭場在“三無縣”大(dà)肆斂财，縱容該賭場不斷發展壯大(dà)，甚至在他(tā)離任瓊中後，明(míng)知(zhī)劉運嘉仍打着他(tā)的名号爲非作(zuò)歹、欺行霸市也(yě)不管不顧、放(fàng)任自(zì)流。

　　朱清敏是劉運嘉扯起的第一面“大(dà)旗”，是其拉攏腐蝕其他(tā)公職人員的基礎。作(zuò)爲當地父母官，朱清敏本應爲官一任、造福一方，可他(tā)卻疏于家教家風(fēng)建設，最終淪爲危害百姓的“兩面人”，辜負了(le)組織的重托、人民的期待。

　　費盡心機的“投資人”

　　以他(tā)人名義一次性“認購”18套房，退休後還在某公司裏違規兼職近三年

　　“在多次大(dà)是大(dà)非面前，我首先考慮的是自(zì)己的利益得失，黨的理(lǐ)想信念和(hé)政治立場在哪裏，當官究竟是爲了(le)什(shén)麽，這(zhè)個問題沒有搞清楚，因此才走到(dào)今天……”在留置點中回憶起二十多年來(lái)的經曆，朱清敏找到(dào)了(le)其堕落的源頭。

　　朱清敏的貪欲之門(mén)第一次被打開(kāi)，是在2000年的一個夜晚。當時(shí)，他(tā)母親突發腦(nǎo)血栓住院，無法陪伴母親的朱清敏想在經濟上(shàng)作(zuò)些(xiē)補償，手中卻沒有多少閑錢(qián)，他(tā)覺得十分痛苦。

　　此時(shí)，曾經受到(dào)朱清敏幫助解決造林(lín)項目糾紛的老(lǎo)闆吳某某如“雪中送炭”般出現(xiàn)在他(tā)面前，給他(tā)送來(lái)了(le)10萬元現(xiàn)金(jīn)，想到(dào)這(zhè)些(xiē)錢(qián)能(néng)輕而易舉地滿足自(zì)己補償家人的願望，朱清敏給自(zì)己找了(le)一個“迫不得已”的犯錯理(lǐ)由，心安理(lǐ)得地把錢(qián)收下(xià)了(le)。

　　千裏之堤潰于蟻穴。之後，吳某某不光看(kàn)準時(shí)機用(yòng)金(jīn)錢(qián)給朱清敏“送溫暖”，還投其所好(hǎo)，隔三差五相約品茶、暢談投資計(jì)劃，兩人的關系逐漸從(cóng)單純的利益捆綁發展爲相談甚歡的“好(hǎo)兄弟”，就連朱清敏退休後還在吳某某的公司裏違規兼職近三年，共獲取薪酬70餘萬元。

　　當然，吳某某在朱清敏身上(shàng)可沒白(bái)白(bái)“投資”，回顧朱清敏随後的任職軌迹，這(zhè)位吳老(lǎo)闆可謂如影随形。吳某某的公司在瓊中實施造林(lín)項目，辦理(lǐ)林(lín)木(mù)采伐證、造林(lín)補貼審批時(shí)，朱清敏爲其站(zhàn)台；造林(lín)項目遭遇糾紛，朱清敏出面解決；造林(lín)時(shí)需要修路，朱清敏便利用(yòng)職權将道(dào)路兩旁的土地給吳某某作(zuò)爲補償。2005年1月，朱清敏調任瓊海市委書記，吳某某緊随其後，在瓊海做起了(le)房地産開(kāi)發生意，也(yě)正是這(zhè)個房地産開(kāi)發項目讓吳某某真正“發了(le)家”。

　　追随朱清敏來(lái)到(dào)瓊海後，吳某某看(kàn)上(shàng)了(le)一塊體育公園用(yòng)地，按照規定此類用(yòng)地不能(néng)用(yòng)作(zuò)房地産開(kāi)發。爲了(le)幫助吳某某順利開(kāi)發房地産項目，朱清敏積極運作(zuò)，不僅将土地性質進行了(le)調整，還明(míng)确要求原土地使用(yòng)權所有方在土地轉讓價格方面作(zuò)出讓步，以低(dī)價将237畝土地轉讓給吳某某。有了(le)當地“一把手”的“護佑”，吳某某的房地産項目得以順利開(kāi)工(gōng)。

　　爲了(le)感謝(xiè)“好(hǎo)兄弟”朱清敏，吳某某不光送給朱清敏100萬元，還邀請(qǐng)朱清敏以他(tā)人名義一次性認購房産18套，每套僅需支付定金(jīn)2至3萬元，朱清敏則擁有無限期出售權，增值部分就算(suàn)是他(tā)送給朱清敏的感謝(xiè)費。當時(shí)的朱清敏不僅認爲以這(zhè)樣的方式受賄就能(néng)瞞天過海，還打着如意算(suàn)盤，想等到(dào)房價暴漲後再将這(zhè)些(xiē)房産出售，做起了(le)發财美(měi)夢……

　　當官發财當兩道(dào)，想要兩頭占、必然兩頭空(kōng)。黨員領導幹部如果想一手握住權力、一手握住财富，就必然在“義”和(hé)“利”中作(zuò)出錯誤的選擇。朱清敏自(zì)認爲生财有道(dào)，殊不知(zhī)從(cóng)一開(kāi)始便已踏入歧途。

　　自(zì)斷後路的“迷失者”

　　“仕途無望”後瘋狂斂财，利用(yòng)職權插手疫苗采購、惠農(nóng)補貼款撥付，幫助企業與公職人員牽線搭橋

　　在權力變現(xiàn)的過程中，官本位思想深深地刻在朱清敏心裏。2006年，朱清敏離任瓊海市委書記崗位，調任原海南省農(nóng)業廳副廳長。從(cóng)地方黨委“一把手”到(dào)行政單位副職領導，朱清敏的心理(lǐ)落差非常大(dà)。

　　“我心想，從(cóng)此以後自(zì)己的仕途恐怕不會(huì)有太大(dà)的進步了(le)，于是思想上(shàng)随波逐流，工(gōng)作(zuò)上(shàng)得過且過，生活上(shàng)放(fàng)縱自(zì)己，把企業送來(lái)的錢(qián)物當作(zuò)家常便飯，理(lǐ)所當然。”朱清敏忏悔道(dào)。

　　自(zì)認爲事(shì)業上(shàng)不會(huì)再有起色，朱清敏開(kāi)始趁手中尚有權，爲自(zì)己撈些(xiē)好(hǎo)處、準備“後路”。于是，小(xiǎo)至幾千元的發票報(bào)賬，大(dà)至上(shàng)百萬的現(xiàn)金(jīn)賄賂，朱清敏瘋狂斂财，先後收取了(le)30多家企業和(hé)個人送來(lái)的錢(qián)款1300餘萬元，有的利益輸送關系更是維持了(le)近十年，基本貫穿了(le)朱清敏在原海南省農(nóng)業廳任職的整個期間。

　　任農(nóng)業廳副廳長期間，朱清敏兼任海南省畜牧獸醫(yī)局局長，在動物疫苗采購方面權力很(hěn)大(dà)，他(tā)敏銳地發現(xiàn)了(le)這(zhè)其中的“商機”，逐漸将這(zhè)些(xiē)采購項目作(zuò)爲自(zì)己和(hé)不法商人利益交換的工(gōng)具。企業銷售經理(lǐ)甚至就連普通銷售員都能(néng)跟朱清敏搭上(shàng)關系，而陳某某則是這(zhè)段時(shí)間裏朱清敏最信任的“掮客”。

　　陳某某原本在醫(yī)院工(gōng)作(zuò)，通過一次照顧朱清敏住院父親的機會(huì)與之結識，心思活絡、善于鑽營的陳某某便緊緊攀附住了(le)這(zhè)棵大(dà)樹。從(cóng)2009年開(kāi)始，已經迷失在金(jīn)錢(qián)裏的朱清敏與陳某某一拍(pāi)即合，由陳某某負責聯系對(duì)接動物疫苗公司，朱清敏則利用(yòng)職權幫助疫苗公司中标采購項目，所得好(hǎo)處費兩人平分。

　　2009年至2017年，通過幫助兩家生物科技有限公司中标動物疫苗采購項目，朱清敏與陳某某共同收受賄賂500餘萬元，其中朱清敏分得200餘萬元。拿到(dào)這(zhè)些(xiē)錢(qián)後，朱清敏給父母兄弟在海口市購買了(le)一棟靠海的獨棟别墅，并與陳某某在市中心共同投資了(le)一家酒店(diàn)，五年時(shí)間内便入賬分紅(hóng)款100萬元。

　　除了(le)插手疫苗采購領域，朱清敏還插手惠農(nóng)補貼款撥付，利用(yòng)手中職權幫助給自(zì)己送了(le)好(hǎo)處的企業獲得财政補貼。至于這(zhè)些(xiē)企業是養雞、養鴨還是養鵝、養牛，朱清敏并不關心，甚至他(tā)們是否真的符合領取補貼的條件，朱清敏也(yě)不願深入了(le)解。通常，他(tā)隻需要在會(huì)議(yì)上(shàng)點名肯定這(zhè)些(xiē)企業，或者去養殖項目現(xiàn)場随便逛逛，就能(néng)源源不斷地收到(dào)進賬。如果對(duì)收到(dào)的數目不滿意，朱清敏還會(huì)以老(lǎo)家蓋房、過年缺錢(qián)等理(lǐ)由主動向老(lǎo)闆們伸手要錢(qián)。

　　此時(shí)的朱清敏已經徹徹底底把手中的權力當作(zuò)了(le)奢靡享樂的籌碼，出入豪華酒店(diàn)和(hé)高(gāo)檔消費場所、接受企業老(lǎo)闆宴請(qǐng)更是家常便飯，甚至在辦理(lǐ)提前退休後，他(tā)還利用(yòng)自(zì)己曾經建立的關系網，幫助企業與公職人員牽線搭橋，爲新的利益輸送建立聯系。

　　不進則退、不升即腐，這(zhè)種心态和(hé)現(xiàn)象的背後，是忘記初心使命、喪失黨性原則，說到(dào)底是政治定力不足、“總開(kāi)關”失靈。如果整日琢磨所謂“仕途”，一旦目标落空(kōng)就從(cóng)貪腐中尋找安慰和(hé)補償，最終必然前途盡毀、名譽掃地。

　　“我本應該感恩黨組織的培養，好(hǎo)好(hǎo)爲黨爲人民工(gōng)作(zuò)，爲黨和(hé)人民多做好(hǎo)事(shì)，我對(duì)不起黨，我非常後悔，我誠懇地接受法律的制裁……”在法庭上(shàng)，朱清敏聲淚俱下(xià)、悔不當初，卻爲時(shí)晚矣。

　　作(zuò)爲一名從(cóng)貧困農(nóng)村走出來(lái)的領導幹部，朱清敏年紀輕輕就站(zhàn)在了(le)比同齡人更高(gāo)的平台上(shàng)，他(tā)本該清醒認識到(dào)自(zì)己手中的權力、所處的崗位是黨和(hé)人民賦予的，隻能(néng)用(yòng)來(lái)爲民謀利，不曾想到(dào)卻一步步淪陷，最終走上(shàng)人生不歸路，受到(dào)黨紀國法的嚴懲。

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